□ 周淑真

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證，提出必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程，強(qiáng)調(diào)要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，全面推進(jìn)依法治國必須從嚴(yán)治黨。

政治路線確定之后，干部就是決定因素，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律對社會大眾所產(chǎn)生的示范和引領(lǐng)作用，是國家走上依法治國之路的原動力。結(jié)合十八大以來治理腐敗和廉政建設(shè)的實(shí)際情況，鑒于一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、違紀(jì)違法、貪贓枉法、成為紛紛落馬的“大老虎”的教訓(xùn)，全會對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、帶頭遵法和依法辦事提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”，要“堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。”為實(shí)現(xiàn)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，全會決定把法治建設(shè)成效納入官員考核體系，“把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。”

同時，黨的十八屆四中全會進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨與依法治國緊密銜接，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。”應(yīng)該說，黨的十八屆四中全會找到了全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵，做出了依法治國必達(dá)成功的路徑選擇。（作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）