確山 因工業(yè)而更加美好

確山縣大力推進工業(yè)化發(fā)展聚焦

記者 張新義 通訊員 李 璞

無工不富。近年來，尤其是2012年以來，確山縣圍繞如何做好工業(yè)化這篇文章，讓工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用得到最大限度發(fā)揮，盡快走出工業(yè)基礎薄弱、工業(yè)項目缺乏、帶動能力不強的局面，大力開展招商引資、項目建設。通過體制機制的完善，觀念理念的強化，干群合力的拼搏，各項措施的落實，目前已形成了較好的工業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)項目建設漸入佳境。

2013年，確山縣完成公共財政預算收入4.55億元，同比增長26.8%（增幅居全市第2位，全省第41位）；稅收收入3.14億元，同比增長31.7%（增幅居全市第2位，全省第32位），其中工業(yè)稅收完成1.67億元（不含同力水泥），同比增長25%，占公共財政預算收入的36.7%。含同力水泥后，縣域內(nèi)地方級工業(yè)稅收2.197億元。2014年1至6月，確山縣完成公共財政預算收入29538萬元，同比增長28.5%（增幅居全市第2位，全省第15位）；稅收收入19168萬元，同比增長32.2%（增幅居全市第2位，全省第17位），其中工業(yè)稅收9293萬元，同比增長17.9%。含同力水泥后，縣域內(nèi)地方級工業(yè)稅收18750萬元。建材、生物科技兩大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)值占到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總量的55%。

今年初以來，確山縣已集中開工億元以上重點項目三批，總計有25個億元以上項目開工建設，預計投資67.31億元，年內(nèi)計劃完成投資12.55億元，尤其是第三批開工的7個項目，全部為工業(yè)項目，并且是和確山縣去年以來著力打造的門產(chǎn)業(yè)園相關聯(lián)的項目。在6月12日的開工儀式上，來自浙江永康的客商代表余錦旗在發(fā)言時深情地說：“我內(nèi)心已經(jīng)把確山當作了第二故鄉(xiāng)，在確山縣投資興業(yè)充滿信心。”

薄弱的工業(yè)基礎  確山的曾經(jīng)困惑

提起確山縣的工業(yè)發(fā)展，確山縣很多干部群眾說得較多的是“以前確山縣幾乎沒有什么工業(yè)項目”。為了湊數(shù)，就連加油站、面粉廠、飼料廠等小微企業(yè)，也列入了工業(yè)項目的名單，在檢查評比時不至于空白。境內(nèi)像樣的企業(yè)，就是省屬、市屬的幾家水泥廠。2005年當年，確山縣的工業(yè)增加值僅為14.6億元，工業(yè)用電量1.7億度。除去水泥廠，確山本土企業(yè)對這兩項指標的貢獻份額微乎其微。

當初對于工業(yè)項目的渴求，讓確山縣的干部們想盡了辦法，付出了艱辛，也付出過沉重的代價。抱著良好的愿望外出招商、引進項目，只想著“剜到籃里都是菜”，缺乏必要的論證，致使沿海發(fā)達地區(qū)一些淘汰落后的項目入駐確山。工業(yè)的匱乏，給已經(jīng)進入新世紀的確山縣的發(fā)展，造成了很大的制約。

優(yōu)化環(huán)境強內(nèi)功  筑巢引鳳引項目

2007年，縣委、縣政府響亮提出了“工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)強縣”的發(fā)展目標，力爭通過幾年的不懈努力，讓確山縣的工業(yè)發(fā)展有較大突破和明顯起色。

隨之，縣委、縣政府關于如何實施項目建設、如何推進開放招商、如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等紅頭文件相繼出臺，并注重工作落實中的可操作性，督促檢查、觀摩評比、落實獎罰等推動措施及時跟進。同時，在浙江臺州等地設立招商辦事處，抽出精干力量，實行坐地招商。設立行政服務大廳，讓相關職能部門為外來客商提供一站式辦公、一條龍服務。

談及確山縣的投資環(huán)境，已經(jīng)在確山縣入駐兩年并順利投產(chǎn)的河南盛德生物科技有限公司董事長孫偉年告訴記者，最終選定在確山縣投資興業(yè)，看重的是確山縣委、縣政府及職能部門領導干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，務實踏實的好作風。

確山縣城至京珠高速引線開通后，縣領導敏銳地發(fā)現(xiàn)，這是確山縣實現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展的難得機遇?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（當時的城東工業(yè)園區(qū)）建設一步步由規(guī)劃成為現(xiàn)實?？h委、縣政府堅持以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施為先導，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以政策為驅(qū)動，傾力打造工業(yè)園區(qū)，達到筑巢引鳳的目的。

“現(xiàn)在看來，我們當初建工業(yè)園區(qū)的思路是非常正確的，建設也是非常及時的。”確山縣人大常委會副主任、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委書記杜全華說。確山縣當時的工業(yè)園區(qū)，從一開始建設，就在規(guī)劃、規(guī)范上下足功夫，堅持高標準規(guī)劃，堅持“三規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)、產(chǎn)城互動”，為之后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展布局，為項目入駐建設，打下了良好的基礎。

“一個地方工業(yè)的發(fā)展，沒有主導產(chǎn)業(yè)的引領帶動，勢必會造成方向不明、主次不分。盡管我們當時叫支柱產(chǎn)業(yè)而不是叫主導產(chǎn)業(yè)，目的也是為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。這樣，更有利于形成發(fā)展合力，避免資源的浪費。”確山縣委書記栗明倫說。

為此，確山縣依據(jù)縣情、立足實際，把建筑建材、生物科技確定為主導產(chǎn)業(yè)，以主導產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，帶動全縣工業(yè)項目的騰飛。

2012年，新一屆縣委、縣政府成立后，把工業(yè)項目建設，放到了更高的位置，去謀劃、去實施、去落實。2013年起，縣里確定50項重點工程，其中有10項屬于工業(yè)類項目，大塊頭的工業(yè)項目均由書記、縣長親自分包，全程跟蹤落實。

“只有工業(yè)項目的不斷壯大，才會有工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。”縣長路耕說。

穩(wěn)步推進求突破  提質(zhì)升級上臺階

我們把目光再回到確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過近年來尤其是2012年以來的快速發(fā)展，總面積11.6平方公里的確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已入駐企業(yè)168家，其中限上工業(yè)65家，累計完成投資201億元，建筑建材、生物科技兩大主導產(chǎn)業(yè)的集群效應已經(jīng)顯現(xiàn)。

“確山縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積不算大，但產(chǎn)業(yè)布局是較為合理的，項目分布是非常密集的。這么多大塊頭項目在確山集中落戶，這在十年前是想都不敢想的。”日前，一位市領導在實地查看了確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后，感慨地說。

通過引資嫁接、升級改造、整合提升，確山縣目前已形成了年產(chǎn)水泥近千萬噸、產(chǎn)值30億元的規(guī)模，成為豫南最大的建材產(chǎn)業(yè)基地；通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、積極引進，盛德生物制藥、全宇藥業(yè)、雷林生物科技、青純生物醫(yī)藥、連祥生物柴油等一大批生物科技項目紛紛落戶。2013年以來，縣里著力培育的門產(chǎn)業(yè)園項目，可謂建筑建材產(chǎn)業(yè)的“升級版”，已吸引了盼盼、春天等國內(nèi)知名品牌的目光。門鎖、油漆、鋼材等關聯(lián)企業(yè)也爭相進駐。確山縣實現(xiàn)打造“中原門都”的夢想也不會太遙遠。

確山縣建設門產(chǎn)業(yè)園給中原門業(yè)發(fā)展搭建了一個廣闊的舞臺，也給來自浙江永康的鎖業(yè)客商余錦旗和他的同行們提供了歷史性機遇。在2014年確山縣第三批重點項目集中開工儀式上，豫一鎖業(yè)老總余錦旗作為重點開工項目的代表，飽含深情地發(fā)表感言：“我到確山來投資，基于三點考慮，一是領導重視程度高?？h主要領導經(jīng)常到門產(chǎn)業(yè)園檢查指導工作，現(xiàn)場解決問題，為我們項目施工提供了良好的環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)鏈完整。確山對門產(chǎn)業(yè)園項目進行了科學規(guī)劃，基本上已是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三是市場潛力大。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設和中部崛起等國家戰(zhàn)略的實施，河南廣闊的市場將為我們企業(yè)發(fā)展壯大提供難得的機遇。我的很多業(yè)內(nèi)朋友都在為沒能在一期入駐確山而深感懊悔！我的企業(yè)起名為豫一鎖業(yè)，表明了我要扎根河南、扎根確山，一心一意地發(fā)展好這個事業(yè)的決心。”

此外，投資5億元的迪展通電子科技項目，投資8億元的中地生態(tài)科技項目，健陽箱包、紫陽旅游用品項目等，更是讓主導產(chǎn)業(yè)外的確山縣工業(yè)項目發(fā)展，顯得繽紛多彩。

策馬揚鞭不止步  豪情滿懷向未來

一個個工業(yè)項目，如同綻放在確山大地的艷麗花朵，爭奇斗妍、生機盎然。工業(yè)項目的穩(wěn)步推進，為確山縣經(jīng)濟實力的大幅度提升、城市建設的大跨步邁越提供了保障。第二產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷攀升，“一舉求多效”的拉動作用逐步顯現(xiàn)。

2013年，確山縣工業(yè)經(jīng)濟強勢突破，形成了建材、生物科技兩大主導產(chǎn)業(yè)和箱包制鞋、機械電子等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。全縣工業(yè)增加值由2005年的14.6億元增加到2013年的 49.2 億元，工業(yè)用電量由2005年的1.77億度增加到2013年的 7.05 億度，全社會固定資產(chǎn)投資由2005年的13.1億元增加到2013年的83.67億元，財政一般預算收入由2005年的7213萬元增加到2013年的 4.55億元。

“不容易，真的不容易。這幾年為了縣里的工業(yè)求突破、大發(fā)展，縣委、縣政府主要領導付出了很大的努力，為了支持配合縣里的發(fā)展，我們很多時候也都是在超負荷工作。”談及工業(yè)項目建設，三里河鄉(xiāng)黨委書記楊衛(wèi)軍說。

不夸張地說，為了項目建設，為了工業(yè)發(fā)展，縣里的主要領導一刻都沒有放松過。從政策制定到環(huán)境打造，從健全機制到優(yōu)化服務，從實施開放招商到走出去洽談引進，從培育主導產(chǎn)業(yè)到形成集群效應，真正抓在手上、放在心上，更是落實在了行動上。圍繞企業(yè)發(fā)展，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三里河鄉(xiāng)、朗陵辦事處籌備組和相關職能部門也做了大量的工作。

“我們目前主要是做好三件事，一是規(guī)范工作程序，對于需要為工業(yè)項目建設征地的，一定要做到程序規(guī)范。二是統(tǒng)一政策，對被征地農(nóng)民補償?shù)纫灰曂?，一樣對待。三是切實為農(nóng)民將來的生活做長遠考慮，為他們的生計著想。”朗陵辦事處籌備組組長韓成良說。

的確，確山縣之所以取得工業(yè)項目建設的成就，得力于政策的規(guī)范，長效機制的建立和有效執(zhí)行?？h里常年實行縣領導分包項目責任制，每個項目明確一名縣級領導牽頭，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或局委全程跟蹤服務?？h委書記、縣長每個月都要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)召開一次現(xiàn)場辦公會，特殊情況召開專題會，實行一事一議。全縣形成了合力上工業(yè)、齊心抓項目、一心創(chuàng)環(huán)境、用心抓落實、專心搞建設的良好氛圍。

“其實，我們也清醒地看到，和一些兄弟縣區(qū)相比，確山縣目前工業(yè)項目規(guī)模、工業(yè)經(jīng)濟總量還比較小，還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)工業(yè)基礎比較薄弱的局面。但是，我們有信心通過今后一個時期的更大努力，盡快做大主導產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)全面提升，讓工業(yè)化發(fā)展為確山的跨越發(fā)展強筋壯骨，讓人民群眾更好地感受到工業(yè)化發(fā)展的美好成果。”栗明倫說。