本報(bào)訊 （記者 侯偉峰 通訊員 張成亮）魏賽是林州市一工程公司的經(jīng)理，今年7月16日，他以第一候選人的身份從80家投標(biāo)人中競(jìng)得泌陽(yáng)縣2014年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目一標(biāo)段的建設(shè)工程。

在公開公平的招投標(biāo)制度面前，躋身泌陽(yáng)投標(biāo)項(xiàng)目，工程誰(shuí)來干不是領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主說了算，而是專家評(píng)委說了算。

用制度管事，用制度管錢，用制度管人。泌陽(yáng)縣正以創(chuàng)新制度建設(shè)為突破口，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)泌陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展。

用制度管事 社會(huì)環(huán)境公平公正

完善的招投標(biāo)制度是泌陽(yáng)打造公平公正的社會(huì)環(huán)境的一個(gè)縮影。為了體現(xiàn)公平交易，遏制招標(biāo)人的違規(guī)行為，泌陽(yáng)縣不斷創(chuàng)新招投標(biāo)辦法。

為減少人為的干擾因素，取消業(yè)主評(píng)委，所有評(píng)委在省、市專家?guī)熘须S機(jī)抽取，實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，建設(shè)工程類招標(biāo)鼓勵(lì)合理低價(jià)評(píng)標(biāo)。

為消除圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，對(duì)投標(biāo)企業(yè)直接發(fā)售招標(biāo)文件，不登記企業(yè)名稱，不審驗(yàn)企業(yè)資質(zhì)。實(shí)行多銀行多賬戶交納保證金、從企業(yè)基本賬戶收退保證金、合理延長(zhǎng)投標(biāo)保證金交納時(shí)效等。

實(shí)行監(jiān)督監(jiān)察制度，每個(gè)交易項(xiàng)目均由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、發(fā)改等行政主管部門全程參與，相互監(jiān)督。

泌陽(yáng)是河南省實(shí)行“三證”辦理網(wǎng)上審批的第一個(gè)縣。當(dāng)事人只要到行政服務(wù)中心窗口提交相關(guān)要件后，紙質(zhì)檔案和電子檔案在相關(guān)部門同步運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)事人可以在窗口隨時(shí)查閱檔案運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

“三證”網(wǎng)上辦理制度的實(shí)施，辦證時(shí)間由過去的幾個(gè)月縮短到現(xiàn)在的20個(gè)工作日，也徹底遏制了土地私買私賣、假錯(cuò)證等現(xiàn)象發(fā)生，全面規(guī)范了土地房產(chǎn)市場(chǎng)。

用制度管錢 權(quán)力進(jìn)“籠子”

根據(jù)公共資源交易中心最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，泌陽(yáng)縣建設(shè)工程、政府采購(gòu)、地產(chǎn)交易1月至8月份業(yè)務(wù)情況詳單，三項(xiàng)共節(jié)約、增收資金4759萬(wàn)元，節(jié)約、增收率達(dá)42%。

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目、公共采購(gòu)、地產(chǎn)交易納入縣公共資源交易中心，進(jìn)行公開透明、公正規(guī)范的陽(yáng)光操作，項(xiàng)目實(shí)施的權(quán)力被關(guān)進(jìn)由制度打造的“籠子”。

交易信息發(fā)布規(guī)定，政府采購(gòu)信息必須在省、市、縣政府采購(gòu)網(wǎng)及相關(guān)媒體同步發(fā)布，保證信息發(fā)布的時(shí)效性、廣泛性。

根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需要，分別由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)、政府采購(gòu)辦等部門及采購(gòu)人在采購(gòu)文件確認(rèn)、專家抽取、開評(píng)標(biāo)等五環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

建設(shè)工程交易規(guī)程、國(guó)有土地使用權(quán)拍賣、掛牌規(guī)劃、政府采購(gòu)公開招標(biāo)運(yùn)行規(guī)程……科學(xué)配套、操作規(guī)范的制度相互間環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行中的無(wú)縫對(duì)接，并確保了每個(gè)項(xiàng)目交易按程序和制度操作。

用制度管人 風(fēng)清氣更正

在9月5日泌陽(yáng)縣下發(fā)的重點(diǎn)工作督察通報(bào)上，2戶居民未達(dá)成拆遷協(xié)議都詳細(xì)記錄在了一道路貫通改造項(xiàng)目進(jìn)度中。

類似這樣的由泌陽(yáng)縣制定的2014年33項(xiàng)重點(diǎn)工作、10件民生實(shí)事、30項(xiàng)重點(diǎn)城建工程和20個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，督查室每周一督察，月月有通報(bào)。

在拆遷任務(wù)繁重的泌水街道辦事處，黨工委書記苗峰告訴筆者，縣政府安排的每一項(xiàng)工作在基層都會(huì)具體到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)同志，為了不因基層的工作不到位影響全縣大局，每一項(xiàng)工作都是一場(chǎng)戰(zhàn)役，早上開會(huì)安排工作，中午開會(huì)匯報(bào)工作情況、商討怎樣推進(jìn)工作，根據(jù)會(huì)議商討結(jié)果，下午繼續(xù)開展工作。

全縣黨員、干部工作的熱情來自良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)清氣正的執(zhí)政環(huán)境。

根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目、工程建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)方案，涉及所有相關(guān)部門都是參賽單位，按照任務(wù)完成情況，對(duì)前三名參賽單位重獎(jiǎng)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有功人員記功并通報(bào)表彰。對(duì)排名靠后、執(zhí)行不力的單位通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅處理。

結(jié)合制度建設(shè)在政務(wù)管理上收到明顯成效，該縣把制度建設(shè)運(yùn)用到了縣委的權(quán)力運(yùn)行中。逐步探索了逢進(jìn)必考、公開招錄、雙推雙考等選人用人制度。

按照公平公正公開的原則，憑政績(jī)、看能力選人用人?？h委書記高萬(wàn)象告訴筆者：“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人管事，營(yíng)造的是風(fēng)清氣正的環(huán)境，樹立的是正確的用人導(dǎo)向，干部的調(diào)整調(diào)出的是干部的活力，激發(fā)的是大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。”