新一輪財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)方案獲通過。

    昨日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》。會(huì)議指出，深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政制度。新一輪財(cái)稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

    對(duì)于財(cái)稅體制改革的目標(biāo)——“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，建立現(xiàn)代財(cái)政制度主要包括三個(gè)方面內(nèi)容——政府預(yù)算制度、稅收制度和事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制。

    與現(xiàn)代財(cái)政制度主要包括的三方面內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，此次會(huì)議指出深化財(cái)稅體制改革應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面的改革：一是改進(jìn)預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度；二是深化稅收制度改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收功能、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能作用；三是調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系，在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權(quán)和支出責(zé)任，促進(jìn)權(quán)力和責(zé)任、辦事和花錢相統(tǒng)一，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，現(xiàn)代國(guó)家治理需要建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，而現(xiàn)代財(cái)政制度是這兩者的支撐和基礎(chǔ)，從這三者的邏輯聯(lián)系上看，重點(diǎn)抓財(cái)稅體制改革這個(gè)“重頭戲”，推動(dòng)配套改革和制度建設(shè)，體現(xiàn)出高層徹底改革和攻堅(jiān)克難的決心。而《深化財(cái)稅體制改革總體方案》無疑是支撐改革全局、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度建設(shè)，必將加速釋放改革紅利，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)力。

    中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，財(cái)稅體制改革理應(yīng)成為全面深化改革的突破口，最重要的原因在于，十八屆三中全會(huì)將全面深化改革總目標(biāo)定位于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，同時(shí)，財(cái)政的定位也被提到了“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”這個(gè)前所未有的高度。因此，全面深化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，財(cái)稅體制改革必須先走一步，成為全面深化改革突破口。

    “以財(cái)稅體制作為改革的突破口，或者主線索，很多問題也都可以在這個(gè)線索上求得牽動(dòng)，求得解決，例如產(chǎn)能過剩問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，地方債問題等。”高培勇說。