西平縣按照省、市關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣這一目標，按照“改革產(chǎn)權(quán)、科學規(guī)劃、完善林網(wǎng)、注重效益”的工作思路，堅持“深挖溝，修寬路，挖大窯，栽大苗，澆大水”的原則，以“四區(qū)五線加林網(wǎng)”為重點，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為動力，及早動手，廣泛宣傳，創(chuàng)新方法，強化措施，精心組織，高標準整地，高質(zhì)量造林，在全縣范圍內(nèi)迅速掀起了冬春造林高潮。止目前，全縣共新造林1.85萬畝，恢復完善農(nóng)田林網(wǎng)36萬畝，完善綠色通道47公里，參加義務(wù)植樹人數(shù)41萬人次，植樹356萬株，取得了植樹造林的階段性成果。該縣的主要做法是：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

一是高度重視。該縣把林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上位置，集中精力，全力攻堅，并把今年確定為“創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣決戰(zhàn)年”。 成立創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)指揮部，由縣委書記、縣長分別任政委和指揮長，相關(guān)縣直單位主要負責同志為成員，其他縣四個班子成員分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)部門主要負責同志對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，做到親自安排，親自部署，親自督查，親自解決存在的困難和問題。二是精心部署。為加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)進程，我們周密部署，精心安排，多次召開會議研究林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，及時下發(fā)了《關(guān)于趁墑?chuàng)寱r迅速掀起春季植樹造林高潮的通知》；2月14日，縣委召開四個班子聯(lián)席會，專題研究推進林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作；在2月16日的縣委工作會上，又專門對林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作進行了安排部署。

二、廣泛宣傳，全面動員

一是層層召開動員會。該縣先后召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村支部書記、村委主任和縣直有關(guān)部門負責同志參加的全縣農(nóng)田水利建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)動員會、林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣冬季整地挖穴現(xiàn)場會；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流匯報林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗做法和工作情況，并將匯報結(jié)果以會議紀要形式記錄備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的總體部署，及時召開村、組干部和群眾動員大會，發(fā)動廣大干群迅速投身于冬季整地挖穴工作中去。二是通過多種渠道廣泛宣傳。利用廣播、電視、標語、發(fā)放宣傳手冊等形式大張旗鼓地宣傳，炒熱叫響林業(yè)生產(chǎn)，形成人人關(guān)心林業(yè)、人人支持林業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。在縣電視臺開辟了“建設(shè)綠色西平、生態(tài)西平”專欄，宣傳林業(yè)發(fā)展政策，并從河南農(nóng)大和省農(nóng)科院果樹研究所等單位邀請有關(guān)專家開展技術(shù)講座。三是積極學習外地先進經(jīng)驗。多次組織縣鄉(xiāng)兩級有關(guān)人員到外地參觀、學習，在全縣宣傳推廣“綠色通道”和“經(jīng)濟林建設(shè)”工作經(jīng)驗，解放思想，提高認識，增強創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的信心和決心。

三、澄清底子，科學規(guī)劃

該縣組織林業(yè)部門對全縣林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進行深入細致的摸底調(diào)查，編制了林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導還深入基層開展調(diào)研，認真總結(jié)近年來西平林業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗教訓，經(jīng)過大量調(diào)查和論證，確立了我縣2008年“五個一”的林業(yè)發(fā)展工作思路和“四區(qū)五線加林網(wǎng)”的林業(yè)工作重點?！拔鍌€一”即突出一個重點（以主干道及其輻射路溝為重點）；主攻一個難點（突破行政區(qū)域交界處及農(nóng)田林網(wǎng)中的生產(chǎn)路溝綠化的難點）；抓出一個亮點（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個面積不少于5000畝的農(nóng)田林網(wǎng)精品區(qū)）；完成一個任務(wù)（在楊莊、老王坡滯洪區(qū)發(fā)展6000畝工業(yè)原料林）；實現(xiàn)一個目標（一年內(nèi)全縣整體達到林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建標準）。“四區(qū)五線加林網(wǎng)”，四區(qū)即：山區(qū)、城區(qū)、老王坡滯洪區(qū)、楊莊滯洪區(qū)；五線即：京珠高速、京廣鐵路、107國道、高蘭公路、西出北路；林網(wǎng)即：全縣平原區(qū)內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)。同時，我們嚴格按照“深挖溝，修寬路，挖大窯，栽大苗，澆大水”的原則，下大力氣狠抓了農(nóng)田林網(wǎng)的恢復和完善工作，全縣基本形成了田成方、林成網(wǎng)的平原綠化格局。

四、深化改革，多策驅(qū)動

一是放開使用權(quán)。對集體所有的宜林地，全部公開拍賣林地或樹坑的使用權(quán)。如焦莊鄉(xiāng)已拍賣林地6.5萬米，拍賣價格不低于每米20元。宋集鄉(xiāng)謀劃早，行動快，利用拍賣資金投資新農(nóng)村建設(shè)，架了橋，栽了樹，修了路，打了井。二是明晰所有權(quán)。按照“誰地誰栽、誰栽誰有”的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的前提下，采取“林隨地走”的形式，實現(xiàn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的統(tǒng)一。三是實行承包經(jīng)營。由集體統(tǒng)一植樹，然后承包給個人管護，采伐后由集體和個人按比例分成，個人得大頭，集體得小頭。四是開展合作造林。林地所有單位以土地入股，企業(yè)或個人以資金入股,林木采伐后按一定的股份分成。通過多種形式的林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，使責權(quán)利有機地結(jié)合起來，徹底扭轉(zhuǎn)了群眾的觀念，極大的調(diào)動了全縣群眾造林積極性。目前全縣春季林業(yè)生產(chǎn)目標任務(wù)已經(jīng)完成了90%左右。在今年新造林中，非公有制林業(yè)達95%以上，造林數(shù)量和質(zhì)量都明顯好于往年。

五、加大投入，積極引導

縣財政十分困難的情況下，拿出600萬元作為林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)專項資金，其中100萬元用于城區(qū)綠化，100萬元用于一個山區(qū)鄉(xiāng)綠化，400萬元用于農(nóng)田林網(wǎng)和通道建設(shè)。按照每株3元的標準補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第一筆預付資金150萬元，已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保資金有效使用，積極引導全縣廣大干群投身植樹造林，我們設(shè)立專門賬戶，制定了《關(guān)于2007－2008年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)縣級財政資金獎補意見》，將補助資金、補助范圍、補助條件、補助程序和數(shù)額都作了詳細的規(guī)定。堅持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，采取政府出資投入，然后承包給農(nóng)戶的辦法，集中開展圍村造林工程，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村。

六、強化督查，嚴格獎懲

一是實行目標管理。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入責任目標管理，對落實責任目標好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰，對認識不夠、措施不力、完不成植樹任務(wù)的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)濟處罰，并追究黨政一把手的責任。對連續(xù)兩次倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除予以通報批評外，并扣減年終目標得分。二是強化督促檢查。組成四個督導檢查組，分赴到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促檢查，掌握進度，做到一天一匯報，三天一通報；特別是在2月18日至29日短短十天時間內(nèi)，先后組織了三次檢查評比，以超常的節(jié)奏推進植樹造林工作的深入開展。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲。為強力推進林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，先后出臺了《關(guān)于2007－2008年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)縣級財政資金獎補意見》、《2008年創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作考核獎懲意見》，詳細規(guī)定了創(chuàng)建工作中不同階段的獎懲措施。目前，階段獎懲已經(jīng)兌現(xiàn)。

該縣認真學習兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗和好做法，按照市委、市政府的要求，進一步加強領(lǐng)導，加壓增責，強化措施，狠抓死角，加強管護，完善林網(wǎng)，強力推進林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，堅決完成市委、市政府下達的目標任務(wù)，為打造“綠色天中、生態(tài)駐馬店”做出應有的貢獻。