本報(bào)訊 （通訊員 董愛國 宋永亮）初夏采訪上蔡，一幅幅和諧發(fā)展的壯麗畫卷盡收眼底：寬敞整潔的柏油馬路，車水馬龍，游人如織，彰顯著文明與繁華；腳手架林立的工業(yè)集聚區(qū)，機(jī)器轟鳴，熱水朝天，書寫著生機(jī)與活力；設(shè)施齊全的敬老院內(nèi)，老人們精神矍鑠，悠然自得，盡享生活樂趣和人生愉悅；一個個綠樹掩映的村莊，一塊塊長勢良好的農(nóng)田，展現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)的喜人景象……上蔡縣以建設(shè)“平安上蔡”為載體，大力實(shí)施“大防控工程”、“大調(diào)解工程”和事關(guān)群眾切實(shí)利益的“民心工程”，走出了一條發(fā)展與穩(wěn)定良性互動、經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的平安建設(shè)新路子。

實(shí)施“大防控工程”。上蔡縣按照打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，建立以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）為重點(diǎn)，村委會為基點(diǎn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域人防、物防、技防、心防相結(jié)合的治安防控聯(lián)動工作機(jī)制，形成了以縣１１０指揮中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)大廳、巡邏隊(duì)，村“三戶聯(lián)防”三級四層的專群治安防控體系，通過人防、物防、技防、心防相結(jié)合，干警專業(yè)防范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏隊(duì)員積極防范、群眾自我防范相結(jié)合，有償承包和義務(wù)巡邏打更相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了防范區(qū)域的立體化、防范形式的多樣化、防范組織的網(wǎng)絡(luò)化。目前，全縣２４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了５３７人的專職治安巡防大隊(duì)，建立了設(shè)備齊全的綜合服務(wù)大廳，成為掌握社情民意、化解矛盾的“穩(wěn)定站”，為黨和政府分憂、為群眾解難的“聯(lián)絡(luò)站”。

實(shí)施“大調(diào)解工程”。上蔡縣創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，建立健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，敞開大門接待群眾來訪。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組集中交辦案件、公檢法司“四長”聯(lián)合接訪、干部下訪，真誠地幫助上訪群眾解決實(shí)際問題，對引發(fā)信訪或穩(wěn)控不力的相關(guān)單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。按照抓小、抓早、抓苗頭的原則，積極推行矛盾糾紛超前防范機(jī)制，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、村委會為主體、村民小組和人民調(diào)解員為延伸的三級人民調(diào)解組織體系。今年初以來，各級調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛４８６起，解決了大量糾紛，保持了社會穩(wěn)定。

實(shí)施“民心工程”。上蔡縣從群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，大力發(fā)展社會事業(yè)，想方設(shè)法改善人民生活，提高群眾的安全感和滿意度。建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以扶貧、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等為輔助，城鄉(xiāng)一體化、管理社會化的新型社會保障體系，保障了困難群眾的基本生活。３年來，該縣先后累計(jì)投入１０多億元發(fā)展社會事業(yè)，新修筑“村村通”公路近８００公里，實(shí)現(xiàn)了全縣所有行政村通柏油路和水泥路。新建沼氣池３２９００多座，新解決１０多萬群眾的安全飲水問題。扎實(shí)推進(jìn)敬老院建設(shè)，至２００７年１１月底，該縣共籌措資金３０４３萬元，新建和擴(kuò)建敬老院２４所，新建房屋２３６８間，集中供養(yǎng)五保老人４３７２人，集中供養(yǎng)率達(dá)６０．４％，提前３年完成了省委、省政府確定的五保對象集中供養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)。

平安促進(jìn)和諧，和諧推動發(fā)展。２００８年，上蔡縣被確定為全國科技富民強(qiáng)縣示范縣、全國生豬調(diào)出大縣，再次被河南省委、省政府授予“紅旗渠精神”競賽活動獎杯，連續(xù)兩年被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進(jìn)縣，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，全省計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，被命名為省級衛(wèi)生城，連續(xù)３年被駐馬店市委、市政府表彰為平安建設(shè)先進(jìn)縣，農(nóng)村敬老院建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)走在了省、市先進(jìn)行列，順利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會“一年小變樣、兩年大變樣、三年進(jìn)入全市先進(jìn)行列”的跨越式發(fā)展目標(biāo)。