實(shí)施“鳳還巢” 共建新農(nóng)村

上蔡：“回歸工程”搬回“金山銀山”

本報(bào)訊 （通訊員 董愛(ài)國(guó) 宋永亮）每天早晨６時(shí)，家住上蔡縣蔡都鎮(zhèn)建設(shè)路居委會(huì)居民楊太山老人在被當(dāng)?shù)厝罕娮u(yù)為的“功臣街”晨練后，都會(huì)來(lái)到縣委、縣政府門前的“回歸工程”功臣榜前駐足好一陣子。晨曦中，展示創(chuàng)業(yè)明星巨幅照片和典型事跡的“功臣街”格外引人注目，成為縣城一道最亮麗的風(fēng)景。

上蔡縣以實(shí)施“回歸工程”為平臺(tái)，延伸勞務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力開(kāi)展項(xiàng)目招商，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，走出了一條以勞務(wù)潛在優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子?！盎貧w經(jīng)濟(jì)”已成為該縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的經(jīng)濟(jì)板塊之一。

擁有１３９萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣上蔡，農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富。全縣常年外出務(wù)工人員３０多萬(wàn)人，年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入２０多億元。相當(dāng)一部分外出務(wù)工經(jīng)商人員不僅積累了許多資本，還掌握了多項(xiàng)精湛的生產(chǎn)技術(shù)。

栽好梧桐樹(shù)，引來(lái)“鳳還巢”。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資，上蔡縣建立了城東、城西、楊集三大工業(yè)園區(qū)，吸引回歸創(chuàng)業(yè)人員到城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)辦廠，納入城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，保持水、電、路“三通”，回歸創(chuàng)業(yè)人員投資辦企業(yè)享受外商同等待遇。成立了非公有制經(jīng)濟(jì)投訴舉報(bào)中心和行政服務(wù)中心，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)全程代辦制。對(duì)回鄉(xiāng)投資企業(yè)進(jìn)行掛牌保護(hù)，落實(shí)２５天安靜生產(chǎn)日制度，確保企業(yè)運(yùn)行“零干擾”，努力做到既有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又確保回鄉(xiāng)人員投資收益。

打“感情牌”，架“連心橋”。上蔡縣實(shí)行縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、外出務(wù)工人員制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立了外出務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)站和創(chuàng)業(yè)有成人員信息庫(kù)，在勞務(wù)密集區(qū)域設(shè)立了辦事處，利用節(jié)假日向外出務(wù)工經(jīng)商人員發(fā)放慰問(wèn)信，組織慰問(wèn)團(tuán)到務(wù)工集聚地召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，運(yùn)用鄉(xiāng)情、友情、親情引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h里拿出１００萬(wàn)元設(shè)立了招商引資“回歸工程”獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)返鄉(xiāng)投資工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的有功人員授予“上蔡功臣”、“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者”等榮譽(yù)稱號(hào)，并在縣城設(shè)立創(chuàng)業(yè)明星展示牌，調(diào)動(dòng)在外務(wù)工經(jīng)商人員關(guān)心家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的積極性和主動(dòng)性，把“上蔡人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“上蔡經(jīng)濟(jì)”。

輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力。上蔡縣實(shí)施回歸工程，引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引資金流、項(xiàng)目流、人才流、技術(shù)流回歸參與各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)，找到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)該縣中小企業(yè)服務(wù)局和招商局統(tǒng)計(jì)，至目前，全縣已有１１００多名外出務(wù)工經(jīng)商人員采取獨(dú)資或參股等形式興辦各類“回歸型”企業(yè)１０７８家，總投資４４０００多萬(wàn)元，初步形成了建材、皮革、面粉加工等５大產(chǎn)業(yè)支柱，新增產(chǎn)值３５０００多萬(wàn)元，安置５萬(wàn)多名農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗職工再就業(yè)。在這些產(chǎn)業(yè)鏈上，全縣新發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)雀骶咛厣膶I(yè)村６０多個(gè)，從業(yè)農(nóng)民１０萬(wàn)多人。