上蔡縣按照“誰栽、誰管、誰受益，政府只要綠化率”的工作思路，積極推進林權制度改革，并采取增加投放長期貸款、低息貸款和貼息貸款等形式鼓勵多元主體參與林業(yè)生產和開發(fā)，調動全民參與林業(yè)生產的積極性。全縣林木產權明晰率和義務植樹建卡率均達１００％。在搞好全民造林的同時，該縣集中力量重點培育大戶，采取土地置換等形式，加速土地合理流轉，最大限度地向林業(yè)大戶集中。對規(guī)劃造林區(qū)域內的土地，由村組以適當?shù)膬r格統(tǒng)一租賃，然后由大戶承包；對規(guī)劃區(qū)內要求種地的農戶，由村組協(xié)調，從機動地中進行土地置換，然后將置換的土地公開發(fā)包，重點向植樹大戶傾斜；對農田林網和廊道綠化，堅持先規(guī)劃、后植樹，統(tǒng)一規(guī)劃、整修后，公開競標拍賣。同時，該縣還對營林面積在１００畝以上的個體造林大戶實行重點保護。目前，該縣共培育造林大戶８２７戶，其中造林５０００株以上的林業(yè)生產大戶３７５戶，造林萬株以上的林業(yè)生產大戶８２戶。華陂鎮(zhèn)農民邱漢東出資１００多萬元承包了該村５００畝土地，栽植花木、楊樹、杏樹、桃樹等經濟林１００００多株，長年雇傭本村３０名勞動力在此務工，每名農民工每年收入在６０００元以上。