市委書記化有勛（中）在正陽(yáng)縣委書記趙興華（左一）、縣長(zhǎng)李新中（右一）的陪同下視察該縣工業(yè)園區(qū)。

“經(jīng)濟(jì)工作抓項(xiàng)目、干部工作抓作風(fēng)、穩(wěn)定工作抓平安。”回眸“十一五”，正陽(yáng)人民一路披荊斬棘，砥礪奮進(jìn)。

縣委、縣政府遵行如此總體工作要求，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，致力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源大縣向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，致力于打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，致力于重民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全線飄紅。

攻堅(jiān)克難，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁

2010年是“十一五”規(guī)劃的收尾之年。面對(duì)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代諸多不確定因素，正陽(yáng)的決策者從全面的比較中看到優(yōu)勢(shì)和不足，從發(fā)展的趨勢(shì)中看到機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，加快發(fā)展步伐，帶領(lǐng)全縣人民齊心完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。GDP總量達(dá)88億元，增長(zhǎng)12%，二、三產(chǎn)業(yè)比重提至61.6%，一產(chǎn)比重降至40%以下。規(guī)模以上工業(yè)增加值17億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資34.5億元，分別增長(zhǎng)23.5%和27.8%。

保障持續(xù)增強(qiáng)。財(cái)政一般預(yù)算收入1.68億元，稅收收入突破億元，增幅均居全市第二，稅收比重達(dá)68.2%，提高近3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)力支出突破16億，支出規(guī)模居全市第三位、全省第36位，增幅全市第一。土地整理新增耕地2.2萬(wàn)畝，全年新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備2.7萬(wàn)畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和369個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制全部完成，新農(nóng)村建設(shè)全市領(lǐng)先。

投入持續(xù)加大。用于發(fā)展的財(cái)政投入達(dá)6.8億元。全年發(fā)放貸款21億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資57億元。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金13.4億元，較2005年增加近10億元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增長(zhǎng)7.6倍；爭(zhēng)取政策性資金3.5億元，居全市第二位。維維糧油、駿馬化工、廣源建材等市屬重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.94億元；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利、土地整理、安全飲水、農(nóng)村沼氣、電力能源等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，總投入2.5億元，再奪“全省紅旗渠精神杯”。

農(nóng)業(yè)持續(xù)提升。糧食連續(xù)7年豐收，第五次成為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；油料倍增計(jì)劃、高產(chǎn)創(chuàng)建示范深入實(shí)施，正陽(yáng)確定為全市花生出口基地縣，全省花生及制品檢驗(yàn)中心項(xiàng)目正式批復(fù)；萬(wàn)頭豬場(chǎng)增至26個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%，“正陽(yáng)三黃雞”獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，發(fā)展省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家。

三產(chǎn)持續(xù)活躍。房地產(chǎn)、市場(chǎng)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，人流、物流、信息流以及大市場(chǎng)、大流通、大發(fā)展格局初步形成。房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資6.9億元，增長(zhǎng)28.1%；集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)形成規(guī)模，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”覆蓋面達(dá)100%，全年完成消費(fèi)品零售總額30.5億元，增長(zhǎng)19.1%。

民生持續(xù)改善。2010年，該縣發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼2.3億元，農(nóng)民人均受益350元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5639萬(wàn)元，社會(huì)救助金、失業(yè)養(yǎng)老金和保障金9770萬(wàn)元。高招本科上線人數(shù)突破2000人，本科進(jìn)線率達(dá)41%，正陽(yáng)職專成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人，公開(kāi)招聘和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才204人；成功創(chuàng)建“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣”、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。2011年新農(nóng)合參合率達(dá)99.36%，公眾安全感指數(shù)調(diào)查居全市第二位、全省第36位。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款近60億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均年收入分別增長(zhǎng)13.5%和8.8%。

目標(biāo)既定，創(chuàng)業(yè)激情高漲

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。開(kāi)好局、起好步，至關(guān)重要。新的一年，正陽(yáng)的目標(biāo)任務(wù)也已敲定：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，人口自增率控制在6‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

過(guò)去5年的打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，決定了正陽(yáng)“十二五”時(shí)期必將大有作為。國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策，更多的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)糧食、油料和肉類主產(chǎn)區(qū)的扶持政策，對(duì)作出貢獻(xiàn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)移支付政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的激勵(lì)政策，促進(jìn)中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，金融危機(jī)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域格局重塑……種種跡象顯示：正陽(yáng)借力發(fā)展的空間依然廣闊。

“十二五”期間，正陽(yáng)將迎來(lái)水利和交通建設(shè)的春天。中央1號(hào)文件關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，指出未來(lái)10年水利年平均投入要比2010年高出一倍，堅(jiān)持大中型水利與小水利建設(shè)并重，重點(diǎn)區(qū)域若為糧食主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，水利將成為國(guó)家投資的又一盛宴。

過(guò)去5年，正陽(yáng)累計(jì)投入水利5億多元，去年僅水務(wù)部門就爭(zhēng)取到位水利資金達(dá)1.36億元。“十二五”期間，該縣還將結(jié)合糧食核心區(qū)、中低產(chǎn)田改造和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，積極爭(zhēng)取20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中小河道治理、農(nóng)村自來(lái)水普及、病險(xiǎn)水庫(kù)加固等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)整個(gè)投資將達(dá)8億元。

正在規(guī)劃修建的息縣至李新店高速公路貫穿正陽(yáng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34公里，8月份動(dòng)工的確平線縣城至京港澳連接線升一級(jí)雙向四車道，汝南至正陽(yáng)到息縣升為國(guó)道項(xiàng)目立項(xiàng)，為此正陽(yáng)將積極爭(zhēng)取4條繞城改建項(xiàng)目和其他干線公路的升級(jí)改造，加之明港機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，正陽(yáng)也將成為交通最為便捷的縣份之一。

尤為一提的是，正陽(yáng)通過(guò)這些年的積累，已經(jīng)具備大發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。農(nóng)業(yè)“三張名片”、233萬(wàn)畝耕地、14萬(wàn)畝土地整理后備資源、農(nóng)業(yè)大縣良好生態(tài)、充足的勞動(dòng)力和電力、全縣上下愈益高漲的創(chuàng)業(yè)激情，使得正陽(yáng)由“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“厚發(fā)效應(yīng)”的發(fā)展趨勢(shì)更加凸顯。

調(diào)整提升，力求全面突破

圍繞科學(xué)發(fā)展主題，貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在調(diào)整中求提升，正陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展2011年將迎來(lái)全面突破的黃金時(shí)代。

圍繞錢從哪里來(lái)，擴(kuò)大投入求轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大投入、加快發(fā)展，關(guān)鍵還要解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。一是堅(jiān)定不移借力發(fā)展。二是創(chuàng)造條件向內(nèi)挖潛。三是大力推進(jìn)多元融資。四是加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)。緊盯國(guó)家“十二五”重大項(xiàng)目規(guī)劃，依靠招商引資“一舉應(yīng)多變”，形成多元投入的格局。利用充足的土地整理后備資源，直接實(shí)現(xiàn)融資，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)。創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向機(jī)制、環(huán)境服務(wù)機(jī)制和全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼎力營(yíng)造思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)大發(fā)展態(tài)勢(shì)。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”和“點(diǎn)石成金”的作用，集中財(cái)力辦大事。

圍繞人往哪里去，集約集聚求轉(zhuǎn)變。一是快速膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加快縣城功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)縣城環(huán)境改善和放射性發(fā)展，吸引農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、定居，做活縣城經(jīng)濟(jì)。按照突出中心鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)的思路，加快小集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能、輻射功能和吸納人口的集聚功能。二是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。抓好園區(qū)的規(guī)劃執(zhí)行、土地儲(chǔ)備、基礎(chǔ)建設(shè)和項(xiàng)目入住，依托園區(qū)投融資平臺(tái)，完成千畝土地報(bào)批收儲(chǔ)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造全縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和縣城發(fā)展的新區(qū)域。三是抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行和遵從規(guī)劃，抓好龐橋、黃莊等一批新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政和涉農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)先向歸并快的示范村和有特色的生態(tài)村傾斜，使其率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

圍繞結(jié)構(gòu)怎么調(diào)，改善方式求轉(zhuǎn)變。一是加快一產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。“十二五”時(shí)期在強(qiáng)化和穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出工業(yè)化主導(dǎo)和城鎮(zhèn)化抓手，實(shí)施好工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣和三產(chǎn)活縣戰(zhàn)略，大力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成“二三一”的產(chǎn)業(yè)格局。二是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。依托龍?jiān)椿ɑ?、河南天?rùn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展好特色高效農(nóng)業(yè)；依托生豬、花生等檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，叫響正陽(yáng)的農(nóng)業(yè)品牌；依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)和支農(nóng)型工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條；依托陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，加速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；依托供銷合作社、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度；依托農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械等服務(wù)體系建設(shè)，解決資金、技術(shù)、信息等難題，讓農(nóng)民得到更加及時(shí)、便捷和高效的服務(wù)。三是加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。對(duì)球墨鑄鐵、王勿橋醋、農(nóng)機(jī)具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)招商重組、資源整合，引進(jìn)資金技術(shù)，加以盤活壯大；支持維維糧油、美食美客、駿馬化工等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，擴(kuò)大后續(xù)投資，爭(zhēng)取再上一條維維花生油和三聚氰胺、二甲醚、濃硝酸生產(chǎn)線，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、精細(xì)化工、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基地建設(shè)。四是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)、增加財(cái)稅就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎，全面促進(jìn)三產(chǎn)繁榮。

圍繞形象怎么出，增強(qiáng)活力求轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造力度，堅(jiān)持建管并重，積極創(chuàng)建“林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全國(guó)綠化模范縣”，打造管理有序、干凈衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、生活和諧、欣欣向榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新形象。圍繞“村村通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)連、縣縣暢”，優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施好總投資2800萬(wàn)元的縣鄉(xiāng)道改建、1370萬(wàn)元的7座大中橋修建及新區(qū)公交站、物資周轉(zhuǎn)站、貨運(yùn)儲(chǔ)備中心、渡口改造等基礎(chǔ)項(xiàng)目，實(shí)施好總投資1.86億元的首座220千伏變電站、第三座110千伏油坊店變電站和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐創(chuàng)形象。基層一線的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，切實(shí)樹(shù)立起聚精會(huì)神搞建設(shè)、心無(wú)旁騖謀發(fā)展、只爭(zhēng)朝夕創(chuàng)一流的進(jìn)取形象，樹(shù)立起協(xié)調(diào)一致干事業(yè)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、令行禁止政令暢的執(zhí)行形象，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變帶動(dòng)形象的大提升，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)樹(shù)形象。

圍繞民生怎么保，全面發(fā)展求轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展的最終目的是改善和保障民生。深入實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整和義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持高中教育和育才、大春文武學(xué)校等教育發(fā)展壯大，投資5000萬(wàn)元在西城區(qū)再建一所集高中、初中、小學(xué)和幼兒教育于一體的民辦學(xué)校，推進(jìn)衛(wèi)校、農(nóng)高與正陽(yáng)職專合并，組建總占地面積400畝的正陽(yáng)職教園區(qū)；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好重大傳染病防控，完善城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，解決好“看病難”、“看病貴”問(wèn)題；持續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮，激發(fā)全社會(huì)的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作激情，做好王勿橋醋傳統(tǒng)工藝、陡溝德勝祥木版年畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作；強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，健全利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)性別比治理，穩(wěn)定低生育水平；全面落實(shí)惠民政策，完善城鄉(xiāng)救助和社會(huì)保障體系，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)，擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋面，抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保以及殘疾人、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，讓更多的發(fā)展成果普惠于民。全縣上下以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好的開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

正陽(yáng)縣球鐵遠(yuǎn)銷歐美。

維維糧油（正陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)園。

天成紗業(yè)車間一角。

河南天力新能源的員工正在調(diào)試設(shè)備。