抓牢法制基礎(chǔ) 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

正陽縣紀(jì)委三年“雙零”辦案190起

本報訊 （通訊員 高萬寶 張文霞 ）正陽縣紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，始終繃緊“安全”這根弦，近3年來，共立案191起，采取“兩規(guī)”（在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明）“兩指”（指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明）措施案件3起5人，實現(xiàn)了“辦案人員零違紀(jì)、辦案安全零事故”的“雙零”目標(biāo)。

抓教育提高思想認(rèn)識。近年來，正陽縣紀(jì)委監(jiān)察局始終把依紀(jì)依法、安全文明辦案的教育放在查處違紀(jì)違法案件的首位，始終繃緊辦案安全這根弦，克服了麻痹思想和松懈情緒，從思想上構(gòu)筑杜絕事故防線。堅持在辦案中體現(xiàn)以人為本的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和維護(hù)涉案人員的健康權(quán)、休息權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利。通過以人為本觀念教育，辦案人員樹立了人性化的辦案理念，查辦案件既達(dá)到了辦好案、辦鐵案的效果，又達(dá)到了教育人、挽救人的作用。增強(qiáng)程序規(guī)范的觀念。案件從初核、立案到移送審理的各環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定和要求，實行了查辦案件程序備案制，要求各辦案科室，在接到領(lǐng)導(dǎo)批示的信件后，從初核、立案、移交審理每個環(huán)節(jié)，都要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)先審批后辦理，審批材料都要到案件監(jiān)督管理室備案，做到程序規(guī)范、手續(xù)完備。

抓制度抓牢法制基礎(chǔ)。近年來，正陽縣紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合本縣實際，制定了《使用“兩規(guī)”“兩指”措施審批制度》、《“兩規(guī)”“兩指”期間緊急情況處置預(yù)案》等一系列規(guī)章制度，使辦案工作的每個環(huán)節(jié)、每個步驟都有法可依、有章可循，保證了辦案工作依紀(jì)依法，安全文明。建立完善了分工明確、權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任制度。強(qiáng)化辦案目標(biāo)責(zé)任制、大要案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、辦案主辦人制、辦案工作“一崗雙責(zé)”制、辦案安全工作責(zé)任追究制、陪護(hù)人員工作制度等制度。通過一系列制度，細(xì)化了辦案人員辦案工作職責(zé)、權(quán)限和程序，增強(qiáng)了辦案人員查辦案件的責(zé)任心和主動性，促進(jìn)了辦案工作責(zé)任的落實。建立完善了從嚴(yán)管理、強(qiáng)化自律的監(jiān)督制度。近年來，案件監(jiān)督管理室充分發(fā)揮對查辦案件全過程的監(jiān)督管理職能。從案件線索管理、初核、立案到移交審理各環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)督管理，建立了程序備案臺賬，實行了辦案談話對象審批、談話時限審批、談話程序?qū)徟?ldquo;三審批”制度。加強(qiáng)對辦案程序、調(diào)查手段、工作紀(jì)律和辦案場所安全防范措施的監(jiān)督檢查，防止了違反規(guī)定和程序倒置現(xiàn)象的發(fā)生。

抓重點把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們在調(diào)查取證過程中，必須要求兩人以上，同時做到談話人、談話時限、談話程序要實行“三審批”制度。做到調(diào)查取證的主體合法、程序合法、手段合法、證據(jù)合法，嚴(yán)禁以任何借口剝奪被調(diào)查人的申辯權(quán)，嚴(yán)禁以威脅、引誘和欺騙等非法手段搜集證據(jù)，使用辦案措施要合法。2008年以來，正陽縣紀(jì)委監(jiān)察局共使用“兩規(guī)”“兩指”措施案件3起5人。在使用辦案措施過程中，采取的原則是慎用、少用或不用，能通過談話解決的問題，就談話解決。2009年，正陽縣紀(jì)委查處的一起濫用職權(quán)、失職瀆職、私分公款案件，涉案人員40多人，涉案金額30多萬元，在沒有采取“兩規(guī)”“兩指”措施的情況下，通過談話使案件得以突破，查辦成功，收到了很好的社會效果。