本報(bào)訊 （記者 李中海 通訊員 鄭守忠） 日前，筆者從正陽(yáng)縣信訪部門了解到，該縣在原有治理纏訪鬧訪和非正常上訪的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，又采取多種措施，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大此項(xiàng)工作的整治成果。

建立加強(qiáng)非正常上訪整治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。該縣成立了依法處置非正常上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣規(guī)范信訪秩序依法處置非正常上訪工作。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人為本地本部門維護(hù)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)組織本地本部門做好依法處置工作。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)制。結(jié)合縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工和聯(lián)系點(diǎn)情況，明確每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，對(duì)非正常上訪開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。對(duì)發(fā)生的每一起非正常上訪案件，由縣四個(gè)班子牽頭包案，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志協(xié)同包案，包處理、包穩(wěn)控；每周五縣主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)會(huì)議，分析一周信訪動(dòng)態(tài)，會(huì)審重大疑難案件，安排下一步工作。

建立預(yù)防非正常上訪發(fā)生的排查機(jī)制。該縣研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查的工作意見(jiàn)》，實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”，即條條排查與塊塊排查相結(jié)合、定期排查與集中排查相結(jié)合、普通排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，把排查出的新情況及時(shí)上報(bào)，縣聯(lián)席辦再匯總分析。在重大活動(dòng)和政治敏感時(shí)期，天天排查，日日上報(bào)。

建立解決非正常上訪問(wèn)題的接訪機(jī)制。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪的實(shí)施意見(jiàn)》，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部固定接訪日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委隨訪隨接。下發(fā)了《關(guān)于在全縣推行無(wú)障礙信訪的工作意見(jiàn)》，在全縣全面推行無(wú)障礙信訪，實(shí)行開(kāi)門大接訪。在工作日內(nèi)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各級(jí)各部門群眾來(lái)訪接待中心（或信訪接待室）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敞開(kāi)大門接待群眾；星期日，信訪部門輪流值班不休息。

建立處置非正常上訪行為的工作機(jī)制。組建兩支隊(duì)伍。從政法、公安、信訪、衛(wèi)生等部門抽調(diào)10名工作人員，組成依法處置非正常上訪工作組，固定20名公安民警負(fù)責(zé)處置非正常上訪和纏訪鬧訪行為，對(duì)非正常上訪人員一次給予訓(xùn)誡，二次給予行政拘留，三次予以勞教。建立現(xiàn)場(chǎng)勸返制度。對(duì)發(fā)生非正常上訪和纏訪鬧訪的，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間及時(shí)勸返，對(duì)拒不聽(tīng)勸阻的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制接回。