記者  張新義  通訊員  鄧春喜  王滿良

編者按：

近年來(lái)，確山縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作全局，牢固樹立“發(fā)展高于一切，實(shí)力決定一切，作風(fēng)推動(dòng)一切，穩(wěn)定影響一切”的理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，平安建設(shè)捷報(bào)頻傳，城市創(chuàng)建成效凸顯……

如今，科學(xué)發(fā)展的新確山生機(jī)盎然；如今，和諧秀美的新確山魅力無(wú)限。全縣廣大干群同心同德，銳意進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)重干，各項(xiàng)工作成績(jī)斐然，各類榮譽(yù)接踵而至。為了更加全面地展示確山縣近年來(lái)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新成就、新亮點(diǎn)，本報(bào)擬推出科學(xué)發(fā)展看確山系列報(bào)道，今天刊發(fā)第一篇《創(chuàng)新發(fā)展保平安》。

在２月１３日召開的全市政法工作會(huì)議上，確山縣委書記王明威的典型發(fā)言不時(shí)贏得與會(huì)人員的陣陣掌聲。的確，連續(xù)兩年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣殊榮，連續(xù)多年榮獲全市平安建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)，確山縣通過近年來(lái)在平安建設(shè)工作中不懈的努力和不斷的探索，已形成了獨(dú)具特色的工作機(jī)制和模式。平安建設(shè)的優(yōu)良成果，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序開展，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

思想認(rèn)識(shí)充分到位

在確山，縣委書記王明威、縣長(zhǎng)栗明倫高度重視平安建設(shè)工作是有目共睹、人所共識(shí)的。對(duì)于平安建設(shè)工作，他們親自聽取匯報(bào)，親自安排，經(jīng)常帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入基層調(diào)查研究，不斷尋求平安建設(shè)工作的新途徑、新方法，解決處理工作中遇到的新困難、新問題。

平安建設(shè)無(wú)小事。確山縣委、縣政府把建設(shè)平安確山作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，作為壓倒一切的政治責(zé)任，作為“一把手”工程，納入全縣總體工作規(guī)劃。全縣上下把爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣作為驅(qū)動(dòng)力，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，“咬定青山不放松”。近三年來(lái)，縣委已召開了多次縣委常委會(huì)、四大班子聯(lián)席會(huì)，對(duì)于平安建設(shè)工作專題研究、認(rèn)真謀劃，建立健全了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，僅２００８年，全縣就累計(jì)投入２０００多萬(wàn)元，確保了平安建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的足額到位。

為了調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)各部門重視平安建設(shè)、參與平安建設(shè)的積極性，確山縣把平安建設(shè)工作實(shí)效與責(zé)任人政績(jī)考核掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)于工作成效突出的予以重獎(jiǎng)，同等條件下優(yōu)先提拔、晉職。今年，在全縣政法機(jī)關(guān)，縣委提拔重用了５０多名干部，連續(xù)三年對(duì)“平安杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝者進(jìn)行了隆重表彰；對(duì)重視不夠、措施不力、工作落后的單位，按照責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定給予了處罰。至目前，該縣已有６個(gè)單位受到了黃牌警告，２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了重點(diǎn)管理，對(duì)排名倒數(shù)第一的３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)６名主要領(lǐng)導(dǎo)采取免職、調(diào)離等組織措施。

談及平安建設(shè)，確山縣一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記深有感觸地說：“縣領(lǐng)導(dǎo)那么重視平安建設(shè)，人民群眾那么期待平安和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，作為基層干部，我們沒有理由不把平安建設(shè)搞得更好?！?/SPAN>

創(chuàng)安措施“多管齊下”

平安建設(shè)工作開展的如何，對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境、對(duì)外形象、公信力、美譽(yù)度以及公眾的安全感、幸福感有著至關(guān)重要的影響。確山縣在平安建設(shè)中，堅(jiān)持多措并舉，通過人防、物防、技防的不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)筑大防控格局。

他們堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，以打開路，嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的各類犯罪活動(dòng)，深入開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)。根據(jù)省、市政法委的統(tǒng)一部署，確山縣在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展了打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共抓獲犯罪嫌疑人５４４人，破獲案件１０４６起，打掉犯罪團(tuán)伙２８?jìng)€(gè)。２００８年，確山縣“兩搶一盜”發(fā)案率與上年同期相比下降了３０％，重大刑事案件發(fā)案率同期下降４０％。

行走在確山縣城區(qū)的各主干道，筆者看到由交警、巡警和公安派出所民警在各自的巡邏責(zé)任區(qū)不間斷地巡邏；在城鄉(xiāng)接合部，縣里共建立治安警亭１２個(gè)，完善了６個(gè)２級(jí)卡點(diǎn)；成立了５０人的城區(qū)專職治安巡防隊(duì)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)城區(qū)重要路段、公共復(fù)雜場(chǎng)所等案件多發(fā)地區(qū)進(jìn)行巡防控制。通過采訪筆者發(fā)現(xiàn)，確山縣１３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了不少于１５人的專職治安巡防隊(duì)，他們?cè)诰S護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安中發(fā)揮了重要作用。在村組，則實(shí)行了治安有償承包，堅(jiān)持巡邏打更，看家護(hù)院。

確山縣大力實(shí)施科技防范工程，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政共投資１１０余萬(wàn)元，建立了覆蓋城區(qū)內(nèi)部單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全方位、全天候的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。有關(guān)部門投資２０多萬(wàn)元，為１８２個(gè)行政村安裝了“平安大喇叭”，并在許多群眾家中推廣安裝了“氣死賊”、“電子狗”等防盜報(bào)警裝置。

開展平安建設(shè)，離不開有效的載體作依托。近年來(lái)，確山縣全面開展了平安進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳車、咨詢臺(tái)、明白紙、文藝演出等靈活多樣的形式，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使平安創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。與此同時(shí)，大力開展平安家庭、平安自然村、平安村（居委會(huì)）、平安單位、平安樓院等創(chuàng)建活動(dòng)，使平安創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉、人人參與。如今，思平安、話平安、保平安，已成為確山縣人的共識(shí)和自覺行動(dòng)。外地來(lái)確山投資興業(yè)的有識(shí)之士，在充分體驗(yàn)到確山縣平安建設(shè)成果的同時(shí)，對(duì)確山縣優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境贊賞有加。

化解矛盾卓有成效

近年來(lái)，確山縣在平安建設(shè)中，注重對(duì)矛盾糾紛及時(shí)有效地化解?？h里組織有關(guān)人員，對(duì)影響全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛、治安混亂地區(qū)、突出治安問題和違法犯罪高危人群進(jìn)行了全面排查梳理，切實(shí)做到了底數(shù)清、情況明、管控住，做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，真正把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

在確山縣委群工部，經(jīng)?？吹揭恍┤罕娺M(jìn)來(lái)時(shí)面帶愁容，離開時(shí)滿臉歡喜，對(duì)于來(lái)訪群眾通過正常信訪渠道反映的問題，接訪縣領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都會(huì)熱情相待，認(rèn)真傾聽；對(duì)于群眾提出的合理要求，在政策許可、條件成熟的情況下，給群眾以細(xì)心的解釋和滿意的答復(fù)?？h里認(rèn)真開展了縣委書記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，切實(shí)解決了群眾反映的突出問題。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，全縣沒有發(fā)生一起赴省、進(jìn)京集體上訪，沒有發(fā)生非正常上訪，沒有發(fā)生一起進(jìn)京個(gè)訪。在２００８年１０月召開的全省信訪工作總結(jié)表彰會(huì)上，確山縣獲得了縣委書記大接訪活動(dòng)先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。

為了維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定，確山縣盡力做好涉法涉訴信訪問題處理工作，確保息訴罷訪。他們嚴(yán)格按照寬嚴(yán)相濟(jì)、調(diào)判結(jié)合的原則，在人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對(duì)待涉法涉訴非正常上訪人群，將人文關(guān)懷、法律救助、政府安撫落實(shí)到位。全縣累計(jì)投入１００多萬(wàn)元作為涉法涉訴救助基金，一批涉法涉訴上訪老戶訴求問題得到了根本解決，確保了“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”。

是啊，正是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門同志滿懷對(duì)廣大群眾的誠(chéng)摯愛心，聽取民聲，了解民意，知民所盼，辦民所需，各類矛盾才得以及時(shí)有效化解，社會(huì)大局呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的喜人局面。

執(zhí)法質(zhì)量切實(shí)提高

開展平安建設(shè)，政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警無(wú)疑是主力軍。確山縣政法機(jī)關(guān)把樹立執(zhí)法理念、端正執(zhí)法思想作為提高人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度的切入點(diǎn)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)政法干警的宗旨、思想和信念教育，用社會(huì)主義法治理念和“三個(gè)至上”原則指導(dǎo)司法活動(dòng)、評(píng)查司法過程、檢驗(yàn)司法績(jī)效、校正司法目的。

如何使嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法得到更好地體現(xiàn)和落實(shí)？確山縣明確提出了把人民群眾滿意作為政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為此，他們制定了“五查五看”的評(píng)查原則：一查執(zhí)法責(zé)任，看執(zhí)法者對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)是否一致；二查執(zhí)法環(huán)節(jié)，看執(zhí)法者嚴(yán)格、公正執(zhí)法與文明執(zhí)法是否一致；三查執(zhí)法權(quán)益，看執(zhí)法者打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)是否一致；四查執(zhí)法績(jī)效，看執(zhí)法者追求效率與公正是否一致；五查執(zhí)法目的，看執(zhí)法者執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果是否一致。

在“五查五看”的基礎(chǔ)上，全縣政法機(jī)關(guān)牢固樹立服務(wù)大局的理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對(duì)政法工作日益增長(zhǎng)的新要求、新期待，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和歡迎。全縣人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的滿意度明顯提升。

盤龍山盡管無(wú)語(yǔ)，卻見證著確山縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民致力于平安建設(shè)的壯志豪情和真情付出；薄山湖畢竟有聲，那激蕩的湖水分明是為平安確山、和諧確山、科學(xué)發(fā)展的確山、魅力四射的確山奏起的鏗鏘樂章……我們完全有理由相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，確山縣廣大干部群眾定會(huì)以更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，取得全縣平安建設(shè)的新的更大成果，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐！