初春時(shí)節(jié)走進(jìn)確山縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，日新月異的變化令人驚喜：一座座漂亮別致的小樓掩映在綠樹叢中，一條條平坦?jié)崈舻陌赜吐?、水泥路環(huán)繞著村莊田野，一片片四季常青的樹木點(diǎn)綴房前屋后。鄉(xiāng)村處處果園飄香，花團(tuán)錦簇，農(nóng)民富裕，生活甜美，生態(tài)和諧……

這是確山縣推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)的變化和成果。

在新農(nóng)村建設(shè)中，這個(gè)縣以培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以村容村貌整治為突破口，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主攻方向，在扶貧開發(fā)整村推進(jìn)取得初步成效的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、群眾自愿、注重特色、縣鄉(xiāng)扶持”的原則和“明確標(biāo)準(zhǔn)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門幫扶”的工作思路，因地制宜，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識(shí)化，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。２００６年和２００７年，該縣共建成５４個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)；２００７年，該縣被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)扶貧開發(fā)先進(jìn)縣；２００８年，該縣又確定了６５個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，目前大部分已建成。

科學(xué)規(guī)劃  明確標(biāo)準(zhǔn)

確山縣委、縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，理出了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思路?熏在全縣確立了發(fā)展溫棚蔬菜、苗木花卉、食用菌、煙葉、中藥材、板栗、規(guī)模飼養(yǎng)、淡水養(yǎng)殖八大特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)各示范村立足本地實(shí)際，依托本地特色資源，宜工則工、宜菜則菜、宜藥則藥，向“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的方向發(fā)展，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。同時(shí)，該縣還制定了《新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃（２００６～２０１０）》，按照“三通、四有、六化”（戶戶通自來水、通沼氣、通廣播電視，村村有健身廣場(chǎng)、有文化活動(dòng)室、有農(nóng)家超市、有衛(wèi)生室，村內(nèi)環(huán)境凈化、道路硬化、村莊綠化、民居美化、街道亮化、管理規(guī)范化）的標(biāo)準(zhǔn)，把村容村貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，力求讓群眾從看得見、摸得著的變化中理解、支持和投身新農(nóng)村建設(shè)，使鄉(xiāng)、村、組在村莊整治過程中，工作有目標(biāo)，行動(dòng)有遵循，驗(yàn)收有依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的順利起步。

培植產(chǎn)業(yè)  拉動(dòng)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)中，該縣緊緊圍繞全縣八大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品入手，選擇一批人無我有、人有我優(yōu)的特色資源作為開發(fā)項(xiàng)目，使該縣的大部分示范村都有了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并初步形成了自己的特色。如普會(huì)寺、三里河、竹溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫棚蔬菜種植和規(guī)模飼養(yǎng)；任店、留莊鎮(zhèn)的食用菌栽培；竹溝鎮(zhèn)、石滾河鄉(xiāng)的中藥材、煙葉種植；瓦崗鄉(xiāng)的西瓜、紅薯種植；三里河鄉(xiāng)、蟻蜂鎮(zhèn)的苗木花卉種植等在當(dāng)?shù)匾研∮忻麣?。其中，該縣已建成日光溫棚７７０座；種植煙葉１．２萬畝、中藥材７萬畝；建養(yǎng)豬小區(qū)６３個(gè)，養(yǎng)牛小區(qū)１００個(gè)，養(yǎng)禽小區(qū)５個(gè)，養(yǎng)羊小區(qū)１１個(gè)；建沼氣池４５０５座，種植煙葉１．２萬畝、中藥材７萬畝，成為全市蔬菜和食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)縣，并躋身全省十大中藥材生產(chǎn)基地行列。通過示范村特色產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，不但增加了農(nóng)民收入，還為示范村建設(shè)提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。截至目前，該縣已建成的養(yǎng)殖小區(qū)１７９個(gè)，超額完成全年任務(wù)，被國家授予“全國生豬生產(chǎn)調(diào)出大縣”和“全國畜牧養(yǎng)殖政府貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”兩項(xiàng)殊榮。全縣農(nóng)民人均純收入３３６９元，人民生活水平有了很大提高。

農(nóng)民主體  民主理事

在新農(nóng)村建設(shè)中，該縣在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，更注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用。一方面，在確定新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)時(shí)，不下硬指標(biāo)、不搞人為指定、不搞強(qiáng)迫命令，而是由村民自愿申報(bào)，凡是全縣范圍內(nèi)的自然村莊，不分平原、山區(qū)，不限條件好差，只要群眾有積極性，都可以申報(bào)示范點(diǎn)，按照村莊整治標(biāo)準(zhǔn)，自主開展村莊整治，如期達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，政府均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，這就敞開了新農(nóng)村建設(shè)的大門，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民朋友投資投勞建設(shè)美好家園的熱情。另一方面，在村莊整治過程中，該縣積極探索總結(jié)了“村民理事會(huì)運(yùn)作”的村民自治方式。經(jīng)民主推薦，在村民中推選思想覺悟高、群眾威信高、深得群眾信賴、愿意為群眾服務(wù)的人員組成村民理事會(huì)，在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分賦予其一定的事權(quán)、財(cái)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真當(dāng)好群眾的宣傳員、組織員、協(xié)調(diào)員和監(jiān)督員。該縣新安店鎮(zhèn)郝崗村村民組在村委主任的帶領(lǐng)下，成立了村民理事會(huì)，全組５５戶２２５人在沒有向上級(jí)伸手要一分錢的情況下，籌集２０多萬元，完善了村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。三里河鄉(xiāng)原計(jì)劃３個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，后經(jīng)群眾強(qiáng)烈要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意又新增加了３個(gè)示范點(diǎn)，使該鄉(xiāng)新農(nóng)村示范點(diǎn)總數(shù)達(dá)到６個(gè)，實(shí)施整村推進(jìn)，建設(shè)文明新村。

政府主導(dǎo)  政策激勵(lì)

為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展，該縣出臺(tái)了一系列政策，對(duì)新農(nóng)村示范點(diǎn)進(jìn)行資金扶持，調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組和農(nóng)民朋友建設(shè)新農(nóng)村的積極性。以２００人左右的自然村為標(biāo)準(zhǔn)，每建成一個(gè)示范點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)２０萬元（其中縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)１５萬元、鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)５萬元），多建多獎(jiǎng)，并根據(jù)村莊大小、人口多少獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行增減。僅２００７年，縣、鄉(xiāng)財(cái)政就拿出６６０萬元扶持了３３個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，加大項(xiàng)目資金的整合力度，對(duì)各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集約投放，使有限的資金發(fā)揮了“１＋１＞２”的最佳效應(yīng)。兩年來，共整合各類資金４６００萬元，向新農(nóng)村示范村傾斜，重點(diǎn)扶持各示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展溫棚蔬菜、規(guī)模飼養(yǎng)等高效農(nóng)業(yè)。

部門幫扶  社會(huì)參與

把各方力量整合到新農(nóng)村建設(shè)中來，是新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的有力保障。為此，該縣注重引導(dǎo)，整合資源，凝聚了方方面面的力量支持農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的形式，縣直單位各分包一個(gè)示范點(diǎn)，根據(jù)單位實(shí)際，擬定出一類、二類、三類扶持標(biāo)準(zhǔn)（分別為３萬元、２萬元、１萬元），對(duì)分包的示范村給予資金和物資支持。兩年來，各幫扶單位共幫扶錢物價(jià)值４６０萬元用于村莊整治。此外，該縣還動(dòng)員社會(huì)力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)捐助錢物１８７萬元，有力地支持了示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

倡導(dǎo)文明  樹立新風(fēng)

該縣在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，把農(nóng)村精神文明建設(shè)放在重要位置，以文化為紐帶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展喜聞樂見、健康向上、豐富多彩的文化自娛自樂活動(dòng)。通過大力加強(qiáng)村級(jí)文化室、農(nóng)家書屋、娛樂室、體育場(chǎng)所的建設(shè)和管理，強(qiáng)調(diào)鄰里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，打擊制止賭博偷盜、虐待老人等不良行為，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，營造誠信友愛、和諧共處的文明鄉(xiāng)風(fēng)。如三里河鄉(xiāng)蓮花村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，成立了“莊戶劇團(tuán)”，成功舉辦了三屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，不僅宣傳了新農(nóng)村建設(shè)，而且弘揚(yáng)了正氣，提升了農(nóng)民素質(zhì)，為全村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了良好的思想基礎(chǔ)，提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

確山縣新農(nóng)村建設(shè)開展３年來，取得了顯著成效：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步成型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，農(nóng)民有了較穩(wěn)定的收入來源；農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民有了較強(qiáng)的民主意識(shí)；示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民有了較高的新農(nóng)村建設(shè)信心。