抓招商引資 抓產(chǎn)城聯(lián)動(dòng) 抓特色產(chǎn)業(yè)

泌陽(yáng)縣“三化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

本報(bào)訊 （記者 侯偉峰 通訊員 張成亮）泌陽(yáng)縣堅(jiān)持生態(tài)立縣、特色富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣四大戰(zhàn)略，以招商引資為抓手推進(jìn)工業(yè)化，以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為抓手推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以壯大特色產(chǎn)業(yè)為核心推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了可喜成績(jī)。

以招商引資為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化。5年前，泌陽(yáng)縣工業(yè)項(xiàng)目幾乎為零，在省、市組織的項(xiàng)目觀摩中，因無(wú)項(xiàng)目可看而連年棄權(quán)。2005年，該縣領(lǐng)導(dǎo)決定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，采取超常規(guī)舉措，在全縣打一場(chǎng)招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先是制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)了《縣委、縣政府關(guān)于招商引資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》，對(duì)招商引資工業(yè)項(xiàng)目制定了稅收、土地、干部待遇、工資獎(jiǎng)金等優(yōu)惠政策，激發(fā)了全縣黨員干部招商引資辦企業(yè)的熱情，直接推動(dòng)了全縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。其次是完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)規(guī)劃，并實(shí)施產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃納入新城區(qū)整體規(guī)劃框架中。

按照這個(gè)規(guī)劃，該縣6年來(lái)咬定青山不放松，采取財(cái)政投資、社會(huì)融資、企業(yè)出資等多元籌資方式，累計(jì)投入資金17.5億元，按照集約節(jié)約利用土地的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房、專業(yè)化廠房、職工服務(wù)中心建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，該縣實(shí)行土地集約節(jié)約利用，建設(shè)高層標(biāo)準(zhǔn)化廠房提供給企業(yè)，這種集約節(jié)約用地的做法在全市推廣，被省政府確定為“土地節(jié)約集約利用模范試點(diǎn)單位”。

目前的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成區(qū)面積6平方公里，累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)投資67.6億元，入住企業(yè)71家，其中規(guī)模以上企業(yè)35家。2010年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入53.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.2億元，從業(yè)人員1.2萬(wàn)人。泌陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府確定為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位”，被市政府評(píng)為“服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位”。

2005年以來(lái)，泌陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從分散到集聚的過(guò)程。限上工業(yè)企業(yè)由“十五”末的55家增加到2010年的172家，全部工業(yè)增加值38億元。以夏南牛、電子、醫(yī)藥、石材為代表的支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，集聚度逐步提高。

以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。泌陽(yáng)縣把產(chǎn)業(yè)區(qū)和縣城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)縣城環(huán)境和發(fā)展需要，確立了“一河兩區(qū)、跨河發(fā)展”的基本思路，制定了“一橋兩路三水四環(huán)五開發(fā)”的發(fā)展目標(biāo)。在嚴(yán)格落實(shí)土地出讓招拍掛、工程建設(shè)招投標(biāo)和預(yù)算會(huì)審等制度的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《泌陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》、《泌陽(yáng)縣土地登記實(shí)施辦法》和《泌陽(yáng)縣房屋所有權(quán)登記實(shí)施細(xì)則》。針對(duì)過(guò)去房地產(chǎn)市場(chǎng)歷史遺留問(wèn)題較多的現(xiàn)狀，該縣下大力氣規(guī)范土地建筑市場(chǎng)秩序，實(shí)行規(guī)劃證、土地證、房權(quán)證“三證”辦理網(wǎng)上審批，有效治理了亂批、亂建現(xiàn)象。通過(guò)一系列強(qiáng)有力的治理措施，規(guī)范了全縣土地一級(jí)市場(chǎng)。近年來(lái)，該縣通過(guò)掛牌和拍賣方式共出讓國(guó)有土地使用權(quán)61宗，出讓面積1301公頃，出讓金總額63224萬(wàn)元，這些資金全部用于民生改善、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，縣城建成區(qū)面積達(dá)23.5平方公里，比“十五”末擴(kuò)大了一倍多；常住人口達(dá)20萬(wàn)人，比“十五”末增加了9萬(wàn)人；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)28.8%，比“十五”末提高了13個(gè)百分點(diǎn)。

以壯大特色產(chǎn)業(yè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在“特色富縣”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，泌陽(yáng)縣牧、林、菌、煙特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

畜牧上，夏南牛是我國(guó)第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的肉牛品種，由泌陽(yáng)縣畜牧專家團(tuán)隊(duì)培育成功。2010年底，該縣牛存欄74.8萬(wàn)頭，出欄42.5萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量達(dá)5.53萬(wàn)噸。該縣制定夏南牛發(fā)展扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高檔次、大規(guī)模發(fā)展；突出比較優(yōu)勢(shì)，促使規(guī)模做大，品種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，走上良性發(fā)展道路；通過(guò)政府補(bǔ)貼，提高群眾養(yǎng)牛積極性，大力扶持養(yǎng)牛大戶、專業(yè)戶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；全力服務(wù)好中恒集團(tuán)、福喜集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，叫響產(chǎn)業(yè)品牌；加大夏南牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)繁、冷配、防疫等技術(shù)科研投入力度，通過(guò)新的科研成果提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升效益。

林業(yè)上，集體林權(quán)制度改革取得階段性成績(jī)，林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，林地面積172萬(wàn)畝，森林覆蓋率43.3%，馬谷田黃金梨、賈樓白云仙桃遠(yuǎn)近聞名。食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，“香菇為主、多菌發(fā)展”的格局進(jìn)一步穩(wěn)定，年產(chǎn)值保持在8億元以上，上佳食品等龍頭企業(yè)成功推出“菇皇醬”等食用菌深加工產(chǎn)品。作為“金銅山”優(yōu)質(zhì)煙基地，煙葉種植面積逐年擴(kuò)大，今年可收購(gòu)優(yōu)質(zhì)煙葉11萬(wàn)擔(dān)，占全市總收購(gòu)量的2/3以上，實(shí)現(xiàn)稅收2000萬(wàn)元以上。