民主謀水保  民營興水保  民眾干水保

泌陽縣小流域綜合治理成效斐然

本報訊 （記者 侯偉峰  通訊員 高  莉）“林果上山，糧田下川，坡面林草，徑流防攔。”這是社會各界對泌陽縣近年來實施小流域綜合治理取得成效的真實評價。

泌陽縣圍繞“治理水土流失，造福一方群眾”的宗旨，組織水利、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保等職能部門及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃，研究探索，弘揚“自力更生”的紅旗渠精神，為泌陽“又好又快”進行山水田林路綜合治理探索出一條新的途徑。

為加強對山水田林路綜合治理工作，泌陽縣委、縣政府實行“政府搭臺，農(nóng)民唱戲，全社會參戰(zhàn)”政策及激勵措施。以政府出資為引導，吸引全社會投資，并制定優(yōu)惠政策，大搞小流域綜合治理。在縣財政比較困難的情況下，政府每年拿出100萬元支持水土保持工作，并作為專項資金納入財政預算。

為保障規(guī)劃順利實施，努力探索多元化、多渠道、多層次的水土保持投融資體系?？h里出臺優(yōu)惠政策，鼓勵廠礦企業(yè)和經(jīng)營大戶投資，實行股份合作，建立長期穩(wěn)定的水土保持投融資機制，加快了“四荒”資源產(chǎn)權制度改革步伐。發(fā)揮政府及職能部門的作用，實行先承包后治理，或先治理后承包。在小流域治理過程中，該縣堅持因地制宜、實事求是、形式多樣、機制靈活的原則，鼓勵通過購買、承包、租賃、股份合作等形式，取得“四荒”土地的使用權，吸引社會資金轉(zhuǎn)移到小流域綜合治理上來。

在小流域綜合治理中，通過創(chuàng)新“民主謀水保、民營興水保、民眾干水保”治理模式，有效解決了長期以來存在的水土保持工程設施“農(nóng)民干不了、集體干不好、國家管不到”的問題。連續(xù)幾年來， “三民水保”投入資金達5000萬元，綜合治理“四荒”27.5平方公里。同時，實施“三個一”工程，確保規(guī)劃一步到位，治理一次達標，投入一年見效。眼下，已基本實現(xiàn)了治理一座山頭，綠化一片土地，改善一片生態(tài)環(huán)境的目標。

持續(xù)開展的小流域治理在攔蓄了徑流泥沙的同時，補充了地下水源，營造了“綠色銀行”，富裕了一方群眾。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，泌陽縣共綜合治理水土流失面積152.6平方公里，其中2010年度就完成4條小流域治理面積35平方公里，坡改梯23公頃，修建水保道路22公里，塘堰壩2座，動土石方896萬立方米。2010年底，泌陽縣第九次榮獲“河南省紅旗渠精神杯”競賽活動先進縣稱號。同時，泌陽縣也被列為河南省小流域治理重點縣。