政府主導(dǎo)為推手 市場運作為拉手 法律服務(wù)為援手

泌陽縣擁軍優(yōu)屬亮點多

通訊員 張成亮  陳進(jìn)九 李 華

河南泌陽，一片擁軍熱土！

23年前，首創(chuàng)全國“軍人家庭服務(wù)中心”的泌陽縣，擁軍優(yōu)屬、涉軍維權(quán)工作亮點頻現(xiàn)：在全省首創(chuàng)“優(yōu)撫對象培訓(xùn)中心”，為優(yōu)撫對象培訓(xùn)各類致富技術(shù)技能；2006年,被國家民政部評為擁軍軍屬模范縣；去年，又被濟(jì)南軍區(qū)評為涉軍維權(quán)先進(jìn)縣……

尤其值得稱道的是，2000年以來，泌陽縣委、縣政府和縣人武部創(chuàng)建了以政府主導(dǎo)為推手、以市場運作為拉手、以法律服務(wù)為援手的三手聯(lián)動機(jī)制，探索出了一條卓有成效的涉軍維權(quán)新路。

為切實維護(hù)國防利益及軍人軍屬合法權(quán)益，縣委、縣政府和人武部先后3次召集12個部門，研究建立了“一組一庭一中心一站”的維權(quán)組織。“一組”，即成立了泌陽維擴(kuò)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政法委書記任組長，縣政府分管政法的副縣長、縣人武部部長、縣政法委副書記任副組長，縣法院、檢察院、公安局、司法局、民政局等單位領(lǐng)導(dǎo)任組員；“一庭”，即在縣人民法院各專業(yè)法庭建立相應(yīng)的“維權(quán)”合議庭，專門審查涉軍案件；“一中心”，即在縣人武部成立了法律援助服務(wù)中心，由人武部政委任主任，人武部政工科長、司法局律師事務(wù)所主任任副主任，負(fù)責(zé)向遇到涉法問題的軍人軍屬提供法律援助服務(wù)；“一站”，即在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了法律援助服務(wù)站，從而在全縣形成了橫向覆蓋黨政軍各部門，縱向貫穿縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位的“涉軍維權(quán)”工作網(wǎng)絡(luò)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場已經(jīng)成為資源配置與財富分配的主要手段，價值規(guī)律像一只無形之手支配著社會成員利益格局的調(diào)整。軍人和軍屬不可能置身事外，往往成為格局調(diào)整中受沖擊較大的群體。每年泌陽縣新兵近400名，入伍前他們的年平均收入超過2萬元，到部隊后一年的優(yōu)撫費僅5000余元，算經(jīng)濟(jì)賬明顯吃虧了。他們又是家庭的主要勞動力，入伍后家庭收入明顯下降。幫助軍人家庭整體致富，從根子上解除軍人的后顧之憂。本著這個新思路，泌陽縣委、縣政府和縣人武部在軍屬中大力推行了“四個一”幫扶致富工程，理清一條脫貧思路，開發(fā)一個致富項目，傳授一門實用技術(shù)，解決一些啟動資金，逐鄉(xiāng)逐村地抓落實，因地制宜，因人而異，一戶一策地安排致富門路。

去年8月，在對全縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭生活狀況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，泌陽縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)形成共識：構(gòu)建和諧社會，不能讓復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭在奔小康路上掉隊，必須帶著感情去幫?？h委下發(fā)通知，決定對年收入低于當(dāng)?shù)厝司杖氲钠髽I(yè)下崗、失業(yè)和家庭困難的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人以及參戰(zhàn)退役人員、烈軍屬、殘疾軍人等實施結(jié)對幫扶?？h、鄉(xiāng)兩級黨委班子成員每人聯(lián)系8戶，黨政領(lǐng)導(dǎo)人人有幫扶舉措，聯(lián)系對象家家有增收目標(biāo)，泌陽復(fù)轉(zhuǎn)軍人解困工作步入了“快車道”。泌陽縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人王慶懷告訴筆者，去年8月份以來，結(jié)對幫扶他家的縣委領(lǐng)導(dǎo)先后4次登門了解情況，像幫自家親戚似的。近一年來，縣、鄉(xiāng)兩級財政累計投入240多萬元，將63戶困難復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭納入低保范圍，為124人解決醫(yī)療困難，為23戶解決了住房難題，為48戶解決了子女上學(xué)難。

縣人武部還以縣法律援助服務(wù)中心為工作平臺，滿腔熱情地投入原本并不熟悉，做起來又很棘手的法律服務(wù)工作中。為了取得工作的主動權(quán)，他們定期下發(fā)《軍人軍屬涉法問題調(diào)查表》，根據(jù)涉法問題的性質(zhì)、涉法問題的簡要情況、部隊和軍人家庭要求、有關(guān)部門的處理意見、法院審理的結(jié)案等情況進(jìn)行分類整理、認(rèn)真登記、建立檔案。為拓展法律援助領(lǐng)域，他們還向新兵發(fā)放了法律援助服務(wù)卡，服務(wù)卡里有援助中心的電話，新兵所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助服務(wù)站。2008年，現(xiàn)役軍人劉華東家在宅基地問題上同村上產(chǎn)生了矛盾，其所在部隊發(fā)函到人武部。人武部領(lǐng)導(dǎo)指示鎮(zhèn)有關(guān)部門處理，并委派法律援助服務(wù)中心負(fù)責(zé)督辦，鎮(zhèn)政府出面做工作，糾正了村上部分錯誤做法，化解了矛盾，當(dāng)事各方都比較滿意。