蘇建威

       近年來(lái)，媒體輿論監(jiān)督為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的大發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的地位，在許多領(lǐng)域，特別在涉及廣大群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題上，更產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的積極影響。曾幾何時(shí)，不管社會(huì)發(fā)生大小問(wèn)題，一經(jīng)媒體曝光，用不了多久都能夠很快得到相關(guān)部門的“回音”，并能及時(shí)將處理結(jié)果公之于眾，給社會(huì)一個(gè)交代。因此，大眾對(duì)于媒體輿論監(jiān)督的信任和期待值越來(lái)越高。

       然而，“輿論監(jiān)督”的限制和難度也越來(lái)越突顯出來(lái)，尤其對(duì)于地市黨報(bào)來(lái)說(shuō)更是如此。由于地域限制，關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)密集存在，地市黨報(bào)監(jiān)督面不夠廣、監(jiān)督的力度不夠深，一旦遇到相關(guān)部門的干預(yù)往往適可而止，其結(jié)果便造成了監(jiān)督的局限性。

       地方媒體經(jīng)常面對(duì)“監(jiān)督受限、監(jiān)督無(wú)效”

       在現(xiàn)實(shí)的采訪中，媒體記者經(jīng)常會(huì)遇到“監(jiān)督遭遇尷尬”的現(xiàn)象。前一段時(shí)間，陜西某縣委書(shū)記對(duì)記者“是否有干部參與辦礦”的提問(wèn)回答道：“你們記者管得也太多了吧！你問(wèn)的事我一概不知道。” 除了采訪遇到“尷尬”情況之外，“監(jiān)督無(wú)效”的情況也常會(huì)遇到。據(jù)報(bào)載，某地市黨報(bào)記者在采訪該市一個(gè)住宅小區(qū)是否存在問(wèn)題時(shí)，對(duì)相關(guān)政府部門進(jìn)行了采訪，并多方查實(shí)，小區(qū)的確沒(méi)有達(dá)到入住條件，質(zhì)量也存在問(wèn)題。稿件刊發(fā)后除業(yè)主拍手叫好之外，開(kāi)發(fā)商和相關(guān)監(jiān)管部門卻沒(méi)能及時(shí)采取行動(dòng)。在記者追蹤報(bào)道時(shí)，開(kāi)發(fā)商曾經(jīng)對(duì)記者說(shuō)：“你差不多就行了，最好少管閑事。”而且有個(gè)別監(jiān)管部門推諉卸責(zé)，以“不關(guān)自己的事，他們要是還有疑問(wèn)就到法院起訴去吧”。甚至有些部門直接拒絕采訪。類似的“監(jiān)督受限、監(jiān)督無(wú)效”情況對(duì)于地方媒體記者來(lái)說(shuō)比較普遍。

       地方保護(hù)的觀念使地方媒體監(jiān)督受限

       一些地方在發(fā)生重大負(fù)面事件時(shí)，政府先是想捂不讓報(bào)，知道的人越來(lái)越多捂不住了，才放開(kāi)媒體的報(bào)道限制。對(duì)于地方媒體來(lái)說(shuō)，“地方保護(hù)”已經(jīng)成為“輿論監(jiān)督的屏障”，而且對(duì)于各地媒體來(lái)說(shuō)都不在少數(shù)。據(jù)報(bào)載，某地市黨報(bào)記者就企業(yè)違規(guī)裁員問(wèn)題采訪該市勞動(dòng)部門時(shí)，對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)卻說(shuō)：“市里特別囑咐這些大企業(yè)為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，對(duì)于這些違規(guī)情況要包容。而且這些事情也沒(méi)有必要公開(kāi)，否則會(huì)影響企業(yè)形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”報(bào)道這類涉及政策性的新聞，如果政府有關(guān)部門閉口不談，媒體幾乎無(wú)法深入采訪。因此，事件盡管在市民中形成了十分集中的熱點(diǎn)議論與信息，而近在咫尺的本地媒體卻往往沒(méi)有在第一時(shí)間發(fā)出聲音。

       地方媒體如何做好輿論監(jiān)督

       1.輿論監(jiān)督需要各級(jí)黨委和政府的大力支持。輿論監(jiān)督是人民群眾通過(guò)新聞媒介對(duì)黨和政府的工作及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督的行為。輿論監(jiān)督的實(shí)施部門是新聞單位。但要做好這項(xiàng)工作，各級(jí)黨委、政府的重視尤為重要。如果各級(jí)黨委、政府能把加強(qiáng)輿論監(jiān)督列入議事日程，幫助解決輿論監(jiān)督工作中存在的困難和問(wèn)題，就可以創(chuàng)造出公正、寬松的輿論監(jiān)督氛圍。近年來(lái)，《駐馬店日?qǐng)?bào)》專門開(kāi)設(shè)了輿論監(jiān)督報(bào)道欄目，刊發(fā)了一些在社會(huì)上具有影響力的輿論監(jiān)督文章?！恶v馬店日?qǐng)?bào)》所發(fā)的監(jiān)督性稿件，絕大多數(shù)是成功的，做到了幫忙不添亂，贏得了黨委、政府的肯定和讀者贊揚(yáng)。

    2.新聞單位要鼓勵(lì)輿論監(jiān)督。新聞單位如果能建立輿論監(jiān)督的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)新聞?dòng)浾呱钊牖鶎?、深入?shí)際，對(duì)群眾關(guān)注的問(wèn)題展開(kāi)輿論監(jiān)督，并提供必要條件，勢(shì)必能提高積極性和工作熱情?！恶v馬店日?qǐng)?bào)》一直以來(lái)就對(duì)輿論監(jiān)督非常重視，對(duì)相應(yīng)的線索進(jìn)行專門策劃分派記者跟蹤采訪。而在月考核標(biāo)準(zhǔn)上也向輿論監(jiān)督類稿件傾斜：考核分值比普通稿件都要高出很多。

       3.提高新聞工作者素質(zhì)是做好輿論監(jiān)督的一個(gè)重要因素。輿論監(jiān)督是一份嚴(yán)肅的責(zé)任，方向把握得好與否將會(huì)對(duì)社會(huì)造成巨大的影響。因此，新聞工作者必須有很強(qiáng)的責(zé)任心和使命感，必須嚴(yán)格遵守職業(yè)道德。新聞工作者必須學(xué)法、懂法；如果沒(méi)有法律指導(dǎo)輿論監(jiān)督，很可能出錯(cuò)。為了提高記者、編輯的素質(zhì)，《駐馬店日?qǐng)?bào)》曾多次派記者、編輯外出向先進(jìn)地市報(bào)學(xué)習(xí)，而且報(bào)社聘請(qǐng)專門的律師以供咨詢。在采訪過(guò)程中，記者、編輯也多次對(duì)所獲得的新聞內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證，以避免客觀事實(shí)被曲解的現(xiàn)象。所以，作為新聞媒體，應(yīng)當(dāng)明確地認(rèn)識(shí)自己肩膀上所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，能夠不斷地提高自身修養(yǎng)，能夠正確地引導(dǎo)社會(huì)輿論。

    4.建立輿論監(jiān)督保障機(jī)制。建立輿論監(jiān)督保障機(jī)制，才能規(guī)范監(jiān)督行為，明確權(quán)責(zé)。例如，昆明市新起草的《預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》規(guī)定：“新聞媒體應(yīng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、人民團(tuán)體及工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。如果政府機(jī)關(guān)或工作人員超過(guò)期限沒(méi)有按照要求進(jìn)行整改的，主管人員將被問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，會(huì)追究刑事責(zé)任。”“干擾、阻礙新聞媒體依法開(kāi)展輿論監(jiān)督者，將被問(wèn)責(zé)，直至追究法律責(zé)任。”將保護(hù)新聞?shì)浾摫O(jiān)督列入地方法規(guī)，這在全國(guó)尚屬首例。像這樣的法規(guī)，如果在更多的城市能推廣，勢(shì)必會(huì)對(duì)輿論監(jiān)督形成有力的法制保障。

      （作者單位：駐馬店日?qǐng)?bào)社）