□ 李慶照

在全黨深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出的一項(xiàng)重大部署。根據(jù)中央的精神和要求，市委對(duì)全市深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全市檢察機(jī)關(guān)和檢察人員要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

一、著力鑄就忠誠(chéng)的政治品格，確保檢察工作發(fā)展方向

一要始終堅(jiān)定理想信念。第一，要進(jìn)一步牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本保證。檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著法律監(jiān)督的使命，每名檢察人員都要自覺(jué)為黨和人民的事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)。在中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平同志明確要求，政法機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推進(jìn)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)做出新貢獻(xiàn)。檢察人員必須增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。第二，要進(jìn)一步牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。一方面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治；另一方面依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，維護(hù)社會(huì)主義法治是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。這要求檢察機(jī)關(guān)要自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)，在黨的路線方針政策的指引下，依照憲法和法律賦予的職責(zé)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。檢察人員要牢固樹(shù)立黨員意識(shí)，既要按檢察人員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，又要按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；既要履行好檢察人員職責(zé)，又要履行好黨員義務(wù)；既要模范遵守法律，又要嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)持檢察人員職責(zé)與黨員義務(wù)相一致，在檢察工作崗位上體現(xiàn)和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，在履行黨員義務(wù)過(guò)程中體現(xiàn)和塑造檢察人員的良好形象。第三，要進(jìn)一步牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念的必然要求，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治方向的一項(xiàng)重要任務(wù)。要深刻理解新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)定位和根本任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)在民主法治建設(shè)和實(shí)施依法治國(guó)基本方略中肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)。要正確處理服務(wù)大局與立足本職的關(guān)系，結(jié)合崗位職責(zé)做好每項(xiàng)工作、辦好每起案件。要處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，既不能離開(kāi)法定職責(zé)服務(wù)大局，也要防止不顧大局孤立抓檢察工作。要處理好全局利益與局部利益的關(guān)系，不能為了局部利益不顧全局利益，不能搞執(zhí)法特殊化、破壞社會(huì)主義法治、影響大局。要處理好法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，追求法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要善于把執(zhí)法辦案置于大局中審視和判斷，注意把握辦案時(shí)機(jī)，講求政策策略，改進(jìn)方式方法，最大限度減少執(zhí)法辦案可能帶來(lái)的負(fù)面影響，最大限度發(fā)揮執(zhí)法辦案保障發(fā)展的積極作用，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二要始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅(jiān)定就會(huì)得“軟骨病”。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系、分配方式等日益多樣化，各種社會(huì)思潮涌動(dòng)，出現(xiàn)了信仰匱乏、精神脆弱、倫理失范、文化低俗現(xiàn)象，在這種情況下更需要我們堅(jiān)定理想信念、在大是大非面前保持清醒認(rèn)識(shí)。檢察人員面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，特別是面對(duì)各種復(fù)雜敏感問(wèn)題，一定要不為困難風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為雜音噪音所擾、不為傳聞謠言所惑，在大是大非問(wèn)題上做到頭腦十分清醒、立場(chǎng)十分堅(jiān)定、旗幟十分鮮明，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，高度警惕、密切關(guān)注各種不良傾向，把各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，善于運(yùn)用政治智慧、把握政策策略，及時(shí)妥善處理各種復(fù)雜敏感問(wèn)題，確保檢察工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。

三要始終堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)。檢察人員要做到志存高遠(yuǎn)、勇于擔(dān)當(dāng)。第一，這是我們黨的性質(zhì)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，回顧我們黨的歷史，其實(shí)就是一部共產(chǎn)黨人勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史。事實(shí)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨正是勇于擔(dān)當(dāng)才成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量。因此，每名共產(chǎn)黨員都要勇于擔(dān)當(dāng)。第二，這是中央的明確要求。習(xí)近平總書記指出，權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相連，有權(quán)必有責(zé)。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，擔(dān)當(dāng)是黨的要求，是客觀需要。第三，這是應(yīng)對(duì)新情況的必然要求。今年是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年?？偟目?，當(dāng)前我國(guó)形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，但我們也要清醒地看到，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，前進(jìn)道路上還面臨很多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，復(fù)雜形勢(shì)迫切需要全體檢察人員勇于擔(dān)當(dāng)。

二、著力強(qiáng)化為民的宗旨意識(shí)，主動(dòng)滿足群眾司法需求

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，檢察人員要立足崗位，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)做到虛心待民、真心為民、執(zhí)法護(hù)民、服務(wù)便民，才能使檢察工作得到群眾認(rèn)可。

一要更加注重維護(hù)群眾權(quán)益。為人民服務(wù)是我們黨的性質(zhì)和根本宗旨的集中體現(xiàn)。檢察人員要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每名檢察干警都要始終把人民放在心中最高位置，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)，服務(wù)和保障民生。檢察人員的執(zhí)法活動(dòng)事關(guān)人民群眾切身利益，如果沒(méi)有履行好職責(zé)，就會(huì)失信于群眾，就會(huì)影響執(zhí)法辦案的公信力。因此，只有使執(zhí)法過(guò)程成為保障和改善民生、增強(qiáng)群眾幸福感的過(guò)程，才能贏得群眾的擁護(hù)。

二要更加注重把握群眾需求。檢察人員要牢記黨的宗旨，站在群眾的立場(chǎng)，時(shí)刻為群眾著想、為人民利益著想，以為民的成效贏得群眾擁護(hù)。當(dāng)前，檢察工作中出現(xiàn)的一些困難或多或少與辦案工作脫離群眾有關(guān)。檢察人員要深刻認(rèn)識(shí)到，聯(lián)系和服務(wù)群眾是落實(shí)執(zhí)法為民的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性任務(wù)，也是貫穿檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案全過(guò)程的一項(xiàng)基本要求。因此，只有堅(jiān)持專門法律監(jiān)督工作與群眾路線相結(jié)合，從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入實(shí)際、深入群眾認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)民聲、察民情、順民意，及時(shí)了解人民群眾對(duì)檢察工作的新要求、新期待，密切關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能始終站在人民群眾的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題、謀劃工作，才能使檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)決策和工作符合實(shí)際和群眾要求。

三要更加注重提升群眾工作水平。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，維護(hù)社會(huì)公平正義是核心價(jià)值追求，要通過(guò)嚴(yán)格公正執(zhí)法取信于民。第一，要公平公正。要確保辦理的每起案件都做到結(jié)果上正確、實(shí)體上正義、程序上合法、社會(huì)反映良好，要經(jīng)得起法律檢驗(yàn)、經(jīng)得起證據(jù)檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。在任何時(shí)候都要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，不能有例外。特別是對(duì)于各方利益訴求沖突激烈的案件，一定要穩(wěn)妥處理，不能因?yàn)榘竷?nèi)案外壓力粗糙應(yīng)對(duì)、倉(cāng)促?zèng)Q定，處理決定必須于法有據(jù)、于理不悖，處理方式必須規(guī)范周全，要平衡好各方訴求，處理結(jié)論必須經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。第二，要更新執(zhí)法理念。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。做到“以法為據(jù)、以理服人”，以理性思維分析矛盾、化解矛盾，以平等謙和的態(tài)度對(duì)待群眾，以公心、誠(chéng)心和耐心解決群眾訴求。要改進(jìn)執(zhí)法方式方法，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單甚至粗暴執(zhí)法問(wèn)題，用群眾信服的方式執(zhí)法辦案。要完善執(zhí)法管理機(jī)制，細(xì)化辦案規(guī)程，使每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循。第三，要接受監(jiān)督。要把強(qiáng)化自身內(nèi)部監(jiān)督制約放到與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來(lái)監(jiān)督自己。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)完善各項(xiàng)監(jiān)督制約措施，把檢察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，堅(jiān)持用制度管人、管案、管事、管權(quán)，切實(shí)做到職權(quán)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必監(jiān)督、濫用必追究，確保檢察權(quán)在陽(yáng)光下行使。

 三、著力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，持續(xù)提升檢察工作水平

“喊破嗓子，不如干出樣子。”檢察機(jī)關(guān)要做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，必須要有所作為，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)依法全面履行檢察職能，把每項(xiàng)檢察工作做好。

一要積極主動(dòng)履職。第一，要愿干事。檢察人員不管職務(wù)高低，肩上都有擔(dān)子、有責(zé)任，都應(yīng)對(duì)得起組織的重托、崗位的職責(zé)、群眾的期盼、自己的良心。要帶著感恩的心去工作，認(rèn)識(shí)到工作是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，充分發(fā)揮工作積極性，提高工作效率，注重工作效果。第二，要敢干事。要積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，在困難面前不退縮、壓力之下不彎腰、關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、危難關(guān)頭豁得出，不避事、不怕事、敢管事。要善于處理各種復(fù)雜的矛盾、化解棘手的難題，把不可能轉(zhuǎn)化為可能，把常規(guī)轉(zhuǎn)化為超常規(guī)，拿出積極作為的勇氣強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走、勇于擔(dān)當(dāng)，不氣餒、不推諉、不敷衍。第三，要干成事。要著力提高工作能力。要通過(guò)學(xué)習(xí)提高擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)，提升自己的責(zé)任、品格、境界。要向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的分析研究，全面深入把握隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基層檢察院建設(shè)和保障建設(shè)等規(guī)律，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，提高推動(dòng)工作的能力。要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，使自己的見(jiàn)識(shí)、知識(shí)、能力始終跟上工作的需要、發(fā)展的需要。

二要注重務(wù)實(shí)發(fā)展。第一，要把案件辦好。確保案件質(zhì)量是執(zhí)法辦案的底線，但僅做到這一點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要努力實(shí)現(xiàn)“定分止?fàn)?，明辨是?rdquo;、“案結(jié)事了，息訴罷訪”、“深化職能，積極促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新”的執(zhí)法辦案目標(biāo)要求，辦好案件、辦出效果。案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，是執(zhí)法辦案水平的體現(xiàn)，從某種程度上也是公正執(zhí)法的重要標(biāo)志。案件質(zhì)量在很大程度上反映辦案作風(fēng)，作風(fēng)扎實(shí)案件質(zhì)量就有保障；作風(fēng)不扎實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致案件出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，只有不斷提高辦案質(zhì)量,才能有效履行職能。第二，要把問(wèn)題抓準(zhǔn)。檢察工作是一項(xiàng)法律性與政策性、理論性與實(shí)踐性、專業(yè)性與社會(huì)性非常強(qiáng)的工作，做好檢察工作既要有政治頭腦，又要有專業(yè)水平；既要學(xué)會(huì)運(yùn)用政治眼光審時(shí)度勢(shì)，又要學(xué)會(huì)運(yùn)用專業(yè)水平處理案件；既要會(huì)宏觀管理，又要會(huì)微觀治理；既要會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要會(huì)解決問(wèn)題。檢察人員要多到基層調(diào)研，掌握工作動(dòng)態(tài)，了解存在的問(wèn)題，研究推動(dòng)工作的思路，集中破解難題的智慧，切實(shí)做到對(duì)苗頭性問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、對(duì)傾向性問(wèn)題能跟蹤解決、對(duì)個(gè)性問(wèn)題能依法妥善處理、對(duì)普遍性問(wèn)題能整體破解。第三，要把工作做細(xì)。在抓工作的方法上，要做到一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)。要堅(jiān)持做細(xì)做實(shí)，確保各項(xiàng)工作出成績(jī)；要堅(jiān)持各司其職，履行好自己的職責(zé)、辦好自己的案件、解決好自己的問(wèn)題，既不把矛盾上交，又不把問(wèn)題下放；要按照“三抓兩提一創(chuàng)建”工作思路，著力抓好“崗位練兵年活動(dòng)”和“打造檢察亮點(diǎn)工程”活動(dòng)，確保各項(xiàng)檢察工作進(jìn)入或保持全省先進(jìn)位次。第四，要把隊(duì)伍帶強(qiáng)。要講大局，堅(jiān)決破除本位主義、小團(tuán)體主義和個(gè)人主義，堅(jiān)持把部門工作放到全局中思考和把握，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步；要維護(hù)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持和落實(shí)好民主集中制，進(jìn)一步完善議事和決策機(jī)制，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，執(zhí)行班子的集體決策，做到職責(zé)分思想合、工作分目標(biāo)合、權(quán)限分力量合；要善于和諧共事，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相幫助，凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展。

三要做到執(zhí)法清廉。檢察人員要做守紀(jì)守法、廉潔奉公的模范，經(jīng)得起情、權(quán)、利的考驗(yàn)，正確處理好法與情、權(quán)、利的關(guān)系。第一，要正確處理情與法的關(guān)系，不徇私情。檢察人員在執(zhí)法過(guò)程中要做到符合法律規(guī)定和職業(yè)要求，在情與法的考驗(yàn)面前選擇嚴(yán)格執(zhí)法、不徇私情，做一個(gè)黨性優(yōu)良的人、品德高尚的人、堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任的人、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的人，努力使自己成為社會(huì)倫理的堅(jiān)守者、公序良俗的示范者、法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)者。第二，要正確處理權(quán)與法的關(guān)系，不濫用職權(quán)。檢察權(quán)是國(guó)家權(quán)力，是黨和人民賦予的，必須用來(lái)維護(hù)黨和人民的利益。檢察人員為了維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，在辦案中應(yīng)該做到無(wú)私無(wú)畏、秉公執(zhí)法，不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)，不專權(quán)、不越權(quán)、不棄權(quán)，既不能濫用權(quán)力、耍特權(quán)，也不能放棄應(yīng)行使的權(quán)力。第三，要正確處理利與法的關(guān)系，不以案謀私。在履職過(guò)程中能否抵制誘惑、堅(jiān)持依法辦案，是對(duì)檢察人員的重要考驗(yàn)。在各種誘惑面前，檢察人員要做出正確選擇，坦坦蕩蕩做人、干干凈凈做事，在任何時(shí)候、任何情況下都要穩(wěn)得住心神、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，不為名所累、不為利所縛、不為情所困，走好自己的人生之路。

（作者系市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)）