孟衛(wèi)民

群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。黨的十八大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)中央號(hào)召，深刻認(rèn)識(shí)做好群眾工作具有的時(shí)代意義，主動(dòng)研究深化群眾工作的措施，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，切實(shí)把服務(wù)群眾工作貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程。

一、要強(qiáng)化為民理念，始終面向群眾，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾

人民性是檢察機(jī)關(guān)最根本的政治屬性，堅(jiān)持群眾路線是一切檢察工作的基礎(chǔ)和保障，脫離了人民群眾，檢察工作就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。檢察干警要牢牢把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)群眾工作提出的新要求，增強(qiáng)做好群眾工作的意識(shí)，以謙虛、平等的姿態(tài)與民交流，真正融入群眾、傾聽群眾心聲。要堅(jiān)持強(qiáng)化三種意識(shí)：一是增進(jìn)“親民”意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣使命。要牢固樹立“人民至上”的理念，擺正自己與群眾的位置，對(duì)照群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真審視檢察工作中是否存在違背群眾意愿、背離群眾需求的問(wèn)題，各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)是否符合人民意志、滿足人民要求、保護(hù)人民權(quán)利，把群眾當(dāng)作良師益友，真心實(shí)意聽取群眾的意見和呼聲，順應(yīng)民意、集中民智，在服務(wù)群眾、造福群眾的實(shí)踐中不斷提升檢察干警的素質(zhì)和能力。二是升華“愛民”意識(shí)。當(dāng)前，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和利益格局的深刻調(diào)整以及群眾司法需求的多樣化、網(wǎng)絡(luò)輿情的社會(huì)化對(duì)檢察隊(duì)伍的法律素養(yǎng)、專業(yè)技能和職業(yè)道德提出了全新的要求和更高的期待。這就需要檢察工作必須堅(jiān)持群眾路線，把人民群眾的需要作為檢察工作的根本導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法正確行使人民賦予的檢察權(quán)，做到真實(shí)為民、真心愛民、真情利民。三是增強(qiáng)“惠民”意識(shí)。當(dāng)前，各種新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層出不窮，執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，檢察干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要積極順應(yīng)人民群眾的新期待，力戒“四風(fēng)”，引導(dǎo)干警在為民務(wù)實(shí)清廉的同時(shí)，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，依法平等、公正對(duì)待群眾訴求，做到真誠(chéng)、平等地與群眾打交道，使執(zhí)法辦案過(guò)程真正成為改善民生、服務(wù)民生、保障民生的過(guò)程，進(jìn)一步提高檢察工作親和力、公信力和人民群眾滿意度。

二、要搭建為民平臺(tái)，始終根植群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去

人民群眾是我們智慧和力量的源泉，群眾的評(píng)判與滿意是檢察工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。要立足檢察職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，探索新形勢(shì)下檢察工作服務(wù)群眾的新途徑和新機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，以服務(wù)水平的新提高推進(jìn)群眾工作的新提升。一是搭建聯(lián)系群眾的平臺(tái)。推行檢察干警聯(lián)系基層和調(diào)查研究聯(lián)系群眾制度，到條件最艱苦、矛盾最突出、群眾工作形勢(shì)最復(fù)雜的地方，下基層調(diào)研，到群眾中傾聽群眾呼聲，使檢察決策和工作能更好地反映民意、集中民智。推行陽(yáng)光檢務(wù)，深入開展“檢務(wù)公開進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，檢察干警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，增進(jìn)基層群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的了解，保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓檢察權(quán)始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。以派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檢察工作站形式，深入開展下訪巡訪活動(dòng)，推動(dòng)職能延伸、檢力下沉，在一線服務(wù)中解決群眾訴求，維護(hù)群眾切身利益，用群眾看得見、摸得著的實(shí)際行動(dòng)拉近與群眾的感情距離。二是搭建引導(dǎo)群眾的平臺(tái)。暢通民意表達(dá)渠道，拓展人民群眾有序參與司法途徑，把為民、便民、利民同惠民統(tǒng)一起來(lái)。積極關(guān)注群眾訴求，真心為群眾排憂解難，完善12309舉報(bào)電話、網(wǎng)上信訪、來(lái)信、來(lái)訪“四位一體”機(jī)制，方便群眾舉報(bào)、申訴、投訴，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益；關(guān)心群眾疾苦，體察民情民意，暢通群眾“話語(yǔ)權(quán)”，充分運(yùn)用報(bào)刊、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博等新興媒體，審慎處置涉檢輿情，正確引導(dǎo)輿論，凝聚檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案“正能量”，提升檢察形象。三是搭建為了群眾的平臺(tái)。健全信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度，落實(shí)首辦責(zé)任制、點(diǎn)名接訪、公開審查制度，加大對(duì)涉檢信訪積案的排查化解力度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪巡訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，變領(lǐng)導(dǎo)包案為領(lǐng)導(dǎo)辦案，變坐等上訪為開門接訪；把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿到執(zhí)法辦案始終，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)刑事和解、民行息訴、特困救助等重點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人特別是困難群體、弱勢(shì)群體應(yīng)對(duì)困境、化解矛盾，促進(jìn)和諧。

三、要履行為民職責(zé)，始終服務(wù)群眾，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)

“立檢為公，執(zhí)法為民”是檢察工作的永恒主題，檢察機(jī)關(guān)要密切與人民群眾的聯(lián)系，把維護(hù)好人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最關(guān)切、最關(guān)注的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪“保民安”。群眾的幸福與安全是檢察工作的第一責(zé)任。堅(jiān)持把依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為第一任務(wù)，健全貫徹嚴(yán)打方針的長(zhǎng)效工作機(jī)制，建立刑事案件快速辦理機(jī)制，對(duì)涉及民生問(wèn)題的案件，對(duì)內(nèi)設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)先辦理、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦結(jié)；對(duì)外密切協(xié)同公安、法院，探索建立快速辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證案件質(zhì)量，提高訴訟效率。堅(jiān)持把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策貫穿于檢察辦案各環(huán)節(jié)，建立輕微刑事案件和解工作機(jī)制，積極促成雙方和解，努力營(yíng)造持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提高人民群眾的安全感。嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪“順民意”。群眾的信任和期待是檢察工作的第一選擇。要積極回應(yīng)群眾對(duì)檢察工作的新要求、新期盼、新希望，順應(yīng)人民的意愿，不斷加大查辦職務(wù)犯罪案件的力度。堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在首位，嚴(yán)格查辦發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的涉及征地拆遷、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，以實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。嚴(yán)格強(qiáng)化訴訟監(jiān)督“護(hù)民權(quán)”。群眾的需求與意愿是檢察工作的第一信號(hào)。法律監(jiān)督是我國(guó)憲法對(duì)檢察機(jī)關(guān)職能的基本定位，檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都是法律監(jiān)督的延伸和展開，為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督措施，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效，努力維護(hù)民權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持以人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正有案不立、以罰代刑、量刑畸輕畸重、違法減刑、假釋等現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、人身?yè)p害賠償?shù)让袷聦徟泻托姓V訟的監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正顯失公平的裁判，維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，充分發(fā)揮維護(hù)公平正義的最后一道屏障作用，確保法律正確統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)。（作者系上蔡縣人民檢察院檢察長(zhǎng)）