樊 暢

       2012年4月，中菲兩國(guó)的黃巖島之爭(zhēng)再次將全國(guó)人民的視線引向了廣闊的南海。自上世紀(jì)七十年代南海問(wèn)題產(chǎn)生后，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)不斷非法侵占中國(guó)的南海諸島，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)、日本、印度等國(guó)又頻頻在南海問(wèn)題上推波助瀾，使得當(dāng)前南海局勢(shì)異常復(fù)雜。眾所周知，南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)南海諸島享有無(wú)可爭(zhēng)議的主權(quán)。面對(duì)目前復(fù)雜的局勢(shì)，我們應(yīng)該冷靜思考，沉著應(yīng)對(duì)，妥善處理與周邊國(guó)家在南海問(wèn)題上產(chǎn)生的爭(zhēng)端，捍衛(wèi)我們國(guó)家的主權(quán)和利益。

       一、南海問(wèn)題的由來(lái)

       所謂南海問(wèn)題主要是指涉及南海的島嶼主權(quán)、海域劃界和資源開(kāi)發(fā)三方面的爭(zhēng)議，爭(zhēng)端方為中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊，一般稱之為“六國(guó)七方”。其實(shí)質(zhì)就是中國(guó)與部分東南亞國(guó)家在南海地區(qū)主權(quán)歸屬上的爭(zhēng)端，焦點(diǎn)是南海群島的主權(quán)歸屬。

       在二十世紀(jì)六十年代以前，南海問(wèn)題是不存在的，南海諸島的主權(quán)歸屬中國(guó)也是毫無(wú)異議的。有關(guān)南海問(wèn)題的爭(zhēng)端最早產(chǎn)生于二十世紀(jì)六十年代末。在1967年聯(lián)合國(guó)東南亞大陸礁層探測(cè)團(tuán)提出報(bào)告說(shuō)，中南半島和南中國(guó)海地區(qū)大陸架石油儲(chǔ)量豐富，有210萬(wàn)立方公里的儲(chǔ)量，相當(dāng)于中東各國(guó)或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國(guó)東南部沿海石油藏量之總和，而且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良。再加上南海是世界上一條重要的海上國(guó)際運(yùn)輸航線，使南海具有重要的地緣政治價(jià)值和資源價(jià)值。一時(shí)間，南海的戰(zhàn)略價(jià)值凸顯。南海地區(qū)所蘊(yùn)藏的戰(zhàn)略價(jià)值使南海地區(qū)的周邊國(guó)家對(duì)南沙諸島產(chǎn)生了濃厚的興趣，自二十世紀(jì)七十年代以來(lái)，這些國(guó)家也紛紛以種種借口搶占和爭(zhēng)奪我南沙諸島。1973年世界“石油危機(jī)”前后，在南沙群島及其附近海域掀起一股瓜分島礁、開(kāi)發(fā)石油資源的狂潮。越南、菲律賓等國(guó)出兵強(qiáng)占南海一些無(wú)人島礁，摧毀中國(guó)在南沙無(wú)人島礁所設(shè)主權(quán)標(biāo)志，抓扣或以武力驅(qū)趕我在南海作業(yè)的漁民。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》獲得通過(guò)，尤其是大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的確立，使南海諸島礁被越南、菲律賓等國(guó)家認(rèn)為是獲取廣大海域和更多天然資源的基礎(chǔ)，促使周邊國(guó)家進(jìn)一步加緊爭(zhēng)奪島礁和開(kāi)發(fā)資源。

       二、南海的重要價(jià)值

       1.南海諸島有著豐富的資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南海擁有的礦物資源、海洋食物資源是陸地的千余倍。南海海域盛產(chǎn)各種海產(chǎn)品，有海洋生物2850多種。南海海底蘊(yùn)藏著豐富的礦物質(zhì)資源，含有錳、鐵、銅、鈷等 35種金屬和稀有金屬的錳結(jié)核，是具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海底礦產(chǎn)。同時(shí)還擁有豐富的天然氣、石油以及未來(lái)的新能源——可燃冰，已探明石油儲(chǔ)量350億噸，該地區(qū)被地質(zhì)界、石油界譽(yù)為“第二個(gè)波斯灣”和“四大海底儲(chǔ)油區(qū)之一”，主要有曾母盆地、沙巴盆地、萬(wàn)安盆地等。

       2.南海戰(zhàn)略地位重要。南海處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，控制太平洋至印度洋海上交通要道。它是連接?xùn)|北亞——西太平洋與印度洋——中東地區(qū)的重要航道，占世界海運(yùn)總量的一半以上，每天過(guò)往的船只平均達(dá)270艘 ，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣80%以上的石油是經(jīng)這里運(yùn)輸?shù)?。東盟5國(guó)由南海經(jīng)過(guò)的進(jìn)出口貨物占這些國(guó)家的外貿(mào)總額的一半以上。

       三、南海問(wèn)題的現(xiàn)狀

       自南海諸島爭(zhēng)端產(chǎn)生以來(lái)，南海周邊的部分東南亞國(guó)家也逐步加快了其搶占中國(guó)南海諸島的步伐，南海問(wèn)題也變得異常復(fù)雜，形成了當(dāng)前“六國(guó)七方”對(duì)峙和角逐的局面，“四國(guó)五方”的軍事占領(lǐng)的武裝割據(jù)局面。

       南海問(wèn)題的“六國(guó)七方”對(duì)峙情況：

       一是中國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣：南沙群島最早由中國(guó)發(fā)現(xiàn)并命名，中國(guó)并一直對(duì)其行使著主權(quán)，這一點(diǎn)在國(guó)際社會(huì)上一直是予以承認(rèn)的。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了中國(guó)大部分地區(qū)?！堕_(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國(guó)際文件明確規(guī)定把被日本竊取的包括南沙群島在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)。1945年10月25日，中國(guó)國(guó)民黨政府收復(fù)了臺(tái)灣，之后又正式收復(fù)了西沙群島和南沙群島。目前，南沙群島中的太平島仍在中國(guó)臺(tái)灣的管轄之下。

       1988年3月后，中國(guó)大陸陸續(xù)在南沙群島渚碧礁、南薰礁、華陽(yáng)礁和美濟(jì)礁實(shí)行了駐軍控制。

       二是越南：1973年，南越政府把南沙群島并為其福綏省的一部分，之后，又將該地區(qū)的石油勘探權(quán)授予幾家外國(guó)公司。從1973年起，南越政府已經(jīng)開(kāi)始搶占我國(guó)南沙群島鴻麻島、南威島等五個(gè)島礁。

       1958年，越南（北越）總理范文同致函周恩來(lái)總理，承認(rèn)中國(guó)對(duì)西沙、南沙擁有主權(quán)。1975年，北越政府完成了越南統(tǒng)一后，則完全改變了其在南海問(wèn)題上的既往立場(chǎng)，北越軍隊(duì)不但接管了原先由南越控制的南沙島礁，而且又陸續(xù)侵占了我國(guó)南沙群島29個(gè)島嶼。在這些被越南占據(jù)的島礁中，越南不但駐有軍隊(duì)，還設(shè)有各種軍備設(shè)施，在一些較大的島嶼上，甚至設(shè)有機(jī)場(chǎng)、無(wú)線電雷達(dá)、氣象站等。近年來(lái)，越南方面又有向上述某些島嶼“移民”或開(kāi)發(fā)為旅游地的舉動(dòng)。越南在侵占我南海利益上日益加深。

       三是菲律賓：在二十世紀(jì)七十年代之前，菲律賓并沒(méi)有提出對(duì)南沙群島的主權(quán)要求。直至1971年南海地區(qū)被報(bào)道藏有豐富的石油資源后，菲律賓才正式對(duì)太平島提出聲索，并要求中國(guó)臺(tái)灣撤走在諸島上的駐軍。在此之后，菲律賓加快了侵占我南沙群島的步伐，截至目前，菲律賓一共侵占我南沙群島的島嶼達(dá)9個(gè)。

       當(dāng)前，菲律賓在南海的島礁領(lǐng)土主張包括兩部分：一是將我國(guó)南沙群島的一部分島礁命名為所謂的“卡拉延群島”，主張屬于其領(lǐng)土；二是主張中國(guó)的中沙群島中的黃巖島也歸其所有。2012年初，圍繞黃巖島的歸屬問(wèn)題，中菲爆發(fā)了嚴(yán)重的爭(zhēng)端，菲律賓無(wú)端聲稱黃巖島的主權(quán)歸其所有，嚴(yán)重地侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。

       四是馬來(lái)西亞：馬來(lái)西亞侵占我南沙群島的舉動(dòng)始于二十世紀(jì)七十年代末。1979年，馬來(lái)西亞出版了一張新的領(lǐng)海和大陸架疆域圖，將我南沙群島東南部的12個(gè)島礁劃入其聲稱范圍。自1983年起，馬來(lái)西亞已先后占據(jù)了我彈丸礁、南海礁等五個(gè)島礁。

       五是文萊：文萊對(duì)我南沙群島提出聲索主要起因于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。二十世紀(jì)九十年代，文萊以《海洋法公約》規(guī)定的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為由，對(duì)我南沙群島的南通礁提出聲索，之后，文萊于1998年出版一張地圖，將其所謂的大陸架延伸到南沙群島的南薇灘。不過(guò)與越南、菲律賓、馬來(lái)西亞三國(guó)不同的是，文萊沒(méi)有對(duì)其所聲稱的島礁予以占據(jù)。

       六是印度尼西亞：印尼在所有與中國(guó)在南海存在爭(zhēng)端的東南亞國(guó)家中是比較特殊的一個(gè)，原因是因?yàn)槠涫俏ㄒ灰粋€(gè)沒(méi)有對(duì)南沙群島的部分島礁提出領(lǐng)土要求的一個(gè)。中國(guó)與印尼所存在的南海爭(zhēng)端主要是指雙方的海域爭(zhēng)議問(wèn)題。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)定，如若印尼以其納土納群島為基線來(lái)劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就進(jìn)入了中國(guó)的南海斷定線之內(nèi)。近年來(lái)，隨著在納土納群島發(fā)現(xiàn)了豐富的天然氣團(tuán)，印尼也不斷以各種方式來(lái)對(duì)該爭(zhēng)議海域進(jìn)行主權(quán)宣示。

       鄧小平在二十世紀(jì)七十年代針對(duì)中日領(lǐng)土爭(zhēng)議提出了 “主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)” 的構(gòu)想。二十世紀(jì)八十年代后也運(yùn)用于南海問(wèn)題，愿意在爭(zhēng)議解決前，同有關(guān)國(guó)家暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，開(kāi)展合作。

       總之，在今后南海問(wèn)題的處理中，只要中國(guó)繼續(xù)保持南?；菊叩难永m(xù)性，堅(jiān)持在南海認(rèn)真經(jīng)營(yíng)不妥協(xié)的戰(zhàn)略，敢于邁步，也給局勢(shì)的適應(yīng)留足空間。相信隨著中國(guó)崛起，不斷積累力量，一定會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)南海問(wèn)題的圓滿解決。           （作者系駐馬店市高中學(xué)生）