白念勇

黨的十八大明確提出要深化金融體制改革，健全支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。駐馬店銀監(jiān)分局將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、銀監(jiān)會(huì)工作會(huì)議、全市金融工作會(huì)議精神，積極回應(yīng)地方政府的金融關(guān)切，順應(yīng)社會(huì)公眾的服務(wù)期盼，充分理解銀行業(yè)各機(jī)構(gòu)的發(fā)展訴求，守底線、促改革、改作風(fēng)、干實(shí)事、提效能、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)和引導(dǎo)銀行業(yè)支持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

持續(xù)求進(jìn) 引領(lǐng)銀行業(yè)積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

引導(dǎo)銀行業(yè)抓住服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。發(fā)揮監(jiān)管指引服務(wù)職能，結(jié)合上級(jí)政策要求和我市實(shí)際，正確引導(dǎo)信貸投向。繼續(xù)配合市政府搭建政、銀、企對(duì)接平臺(tái)，完善“駐馬店金融服務(wù)網(wǎng)”，強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行各業(yè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，傾情支持“小”、“農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開展綠色信貸，做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)銀行業(yè)全部貸款增速高于全省平均增速，小微企業(yè)、三農(nóng)貸款增速高于當(dāng)年貸款平均增速，增量高于上年同期水平的目標(biāo)。

引導(dǎo)銀行業(yè)加快改革發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，堅(jiān)持政府、監(jiān)管部門、農(nóng)信社三方協(xié)調(diào)推動(dòng)，穩(wěn)健推進(jìn)農(nóng)信社向農(nóng)商行的改革步伐；加快推動(dòng)城商行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盡快有效提升資本實(shí)力，完善公司治理架構(gòu)，提升管理水平；加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建步伐，協(xié)助各縣區(qū)政府做好村鎮(zhèn)銀行引進(jìn)工作，把好主發(fā)起行和社會(huì)股東資質(zhì)關(guān)，成熟一家、審批一家，提高村鎮(zhèn)銀行組建質(zhì)量；積極推動(dòng)股份制銀行引進(jìn)工作，鼓勵(lì)和支持大型銀行在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)守底線 切實(shí)防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

銀行業(yè)穩(wěn)定就是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大支持。今年，駐馬店銀監(jiān)分局繼續(xù)堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)防”。一是嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持臺(tái)賬監(jiān)測(cè)、考核通報(bào)和監(jiān)管問責(zé)等措施，加大對(duì)不良貸款“雙降”的監(jiān)管力度，今年銀行業(yè)整體不良率控制在2%以內(nèi)；積極做好重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實(shí)差別化房貸要求，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村信用社房地產(chǎn)貸款，防止假按揭、假貸款。二是嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn)。始終保持案件防控高壓態(tài)勢(shì)，全面有效做好案件防控工作，繼續(xù)保持零發(fā)案的防控目標(biāo)；全力做好銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)系溝通，努力筑牢銀行業(yè)安全防范屏障；加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管控，突出中小法人銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，有效防范網(wǎng)銀、銀行卡、外包等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)防外部風(fēng)險(xiǎn)傳染。要求銀行業(yè)各機(jī)構(gòu)堅(jiān)決建好防范外部風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，嚴(yán)防社會(huì)融資風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)傳染；從內(nèi)部抓起，嚴(yán)格員工行為排查，管好自己的人，禁止銀行及員工參與民間融資，禁止銀行業(yè)各機(jī)構(gòu)為“影子銀行”放大杠桿提供融資，禁止銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金。

健全機(jī)制 努力提升合規(guī)建設(shè)的長(zhǎng)效性

合規(guī)是銀行業(yè)永恒的主題。2013年，駐馬店銀監(jiān)分局將督促、指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)深入開展“合規(guī)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年”活動(dòng)，健全合規(guī)日常管理和激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)合規(guī)考核問責(zé)機(jī)制建設(shè)，加大違規(guī)行為問責(zé)懲治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)的干部實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，要求銀行業(yè)各機(jī)構(gòu)將合規(guī)文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)員工養(yǎng)成“時(shí)時(shí)合規(guī)、事事合規(guī)、處處合規(guī)”的良好習(xí)慣，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，形成良好的合規(guī)文化環(huán)境，努力打造駐馬店銀行業(yè)合規(guī)品牌。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 加強(qiáng)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作

不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、損害消費(fèi)者利益的行業(yè)行為嚴(yán)重危及銀行業(yè)整體聲譽(yù)，已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為此，銀監(jiān)會(huì)專門成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局，專司有關(guān)職責(zé)。駐馬店銀監(jiān)分局將協(xié)調(diào)推動(dòng)建立并完善轄區(qū)銀行業(yè)各機(jī)構(gòu)消費(fèi)者服務(wù)、教育與保護(hù)機(jī)制，實(shí)把金融消費(fèi)者保護(hù)放在更加突出的位置，開展金融知識(shí)普及教育和“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)；建立并完善投訴受理及相關(guān)處理的運(yùn)行機(jī)制，銀行業(yè)各機(jī)構(gòu)作為第一責(zé)任人，要設(shè)置專門部門解決與消費(fèi)者之間的糾紛，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促銀行業(yè)妥善處理消費(fèi)者投訴；組織開展銀行業(yè)各機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法糾正和處罰不當(dāng)行為。把當(dāng)前保護(hù)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益工作的重點(diǎn)放在整治不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和不合理收費(fèi)上，嚴(yán)格“七不準(zhǔn)”、“四公開”要求，對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的公示情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅整頓不規(guī)范行為，使其主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，自覺維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)并惠及民生。（作者系駐馬店銀監(jiān)分局局長(zhǎng)）