栗明倫

    2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開局之年，也是確山縣積蓄正能量，克難攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。2013年，確山縣確立了以黨的十八大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“四項(xiàng)保障機(jī)制”，牢固樹立“四個(gè)第一”理念，強(qiáng)力實(shí)施“50工程”和“四項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)“兩突破一提升”，加快富民強(qiáng)縣步伐，奮力走在全市趕超發(fā)展前列的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，確山縣堅(jiān)持發(fā)展理念不動(dòng)搖，扭住發(fā)展重點(diǎn)不折騰，務(wù)求發(fā)展實(shí)效不懈怠，以高效率助推快發(fā)展，以新舉措贏得大提升，在奮力趕超中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

    一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升項(xiàng)目建設(shè)水平，讓老區(qū)確山更具實(shí)力

    發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。項(xiàng)目是投資的載體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。為提升發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，今年初，確山縣圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、交通、民生五大領(lǐng)域，經(jīng)過縣委常委會(huì)、縣四個(gè)班子會(huì)反復(fù)研究，篩選確定了50項(xiàng)重點(diǎn)工程，期望以“50工程”的強(qiáng)力實(shí)施打基礎(chǔ)、增后勁、惠民生、促發(fā)展。“50工程”涵蓋了確山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，而且很多是系統(tǒng)工程，由100多個(gè)子項(xiàng)目組成，項(xiàng)目總投資338億元，2013年完成年度總投資75億元。要實(shí)施好“50工程”、落實(shí)好每個(gè)項(xiàng)目，確山縣面臨的困難前所未有、壓力前所未有，這也充分體現(xiàn)了確山縣委、縣政府敢于自我加壓、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的勇氣和直面困難、勇于亮劍的決心。“50工程”全部實(shí)施以后，確山縣將發(fā)生顯著變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面都會(huì)有大的提升。“50工程”是確山縣今年工作的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)，工作任務(wù)重、壓力大、難度大。為抓好工作落實(shí)，確山縣研究出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)“50工程”的意見》，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)對這些工程全部進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)分包，成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的“50工程”指揮部和分包領(lǐng)導(dǎo)任組長的50個(gè)項(xiàng)目組，明確了責(zé)任單位，制定了《“50工程”考核獎(jiǎng)懲辦法》，建立了“50工程”聯(lián)席會(huì)議、定期觀摩評比、定期督查和責(zé)任追究制度，并把“50工程”完成情況的評判權(quán)交給全縣人民，分包領(lǐng)導(dǎo)通過電視匯報(bào)“50工程”完成情況，作出表態(tài)承諾，以“50工程”的新成效提振信心、鼓舞士氣、展示魄力、體現(xiàn)能力，以項(xiàng)目建設(shè)的大提速推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，樹立確山趕超發(fā)展的新形象。

    二、堅(jiān)持穩(wěn)定第一責(zé)任，提升平安建設(shè)水平，讓老區(qū)確山更加和諧

    穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)。2012年，確山縣研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)工作的意見》，集中開展矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解活動(dòng)，堅(jiān)持縣長辦公會(huì)、縣委常委會(huì)定期研究解決重大信訪案件，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。但確山縣和全國各地一樣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、社會(huì)轉(zhuǎn)型加速的關(guān)鍵時(shí)期，有新舊矛盾交織、人民內(nèi)部矛盾利益相關(guān)性凸顯、群體性矛盾增多、處理難度增大等特征，保持長期和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。黨的十八大報(bào)告提出要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制的要求，實(shí)現(xiàn)這一要求，各級黨委、政府面臨新的考驗(yàn)。為此，我們要著力維護(hù)社會(huì)安定，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，進(jìn)一步完善矛盾糾紛化解機(jī)制，暢通信訪渠道，堅(jiān)持開門接訪、帶案下訪，確保上訪群眾有人接待、反映合理的問題有人解決、反映不合理的問題有人解釋，著力在源頭治理、妥善處理上下功夫；要著力保障人民安居，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善政府公共服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、社區(qū)自助服務(wù)“三位一體”的服務(wù)體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口的經(jīng)?；⒁?guī)范化管理；進(jìn)一步加大技防、物防、人防設(shè)施投入，強(qiáng)化治安巡邏，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，不斷提升人民群眾安全感指數(shù)，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣；著力強(qiáng)化生產(chǎn)生活安全，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)督管理，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)排查化解安全隱患，預(yù)防和遏制重大安全生產(chǎn)事故；進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)和健康安全。

    三、堅(jiān)持民生第一目標(biāo)，提升民生建設(shè)水平，讓老區(qū)確山更加幸福

    民生凝聚民心，民心會(huì)聚民力。“讓人民幸福”是中國特色社會(huì)主義道路的本質(zhì)要求，改善民生已經(jīng)成為黨和政府的一項(xiàng)基本任務(wù)和重要職責(zé)。確山縣委、縣政府確立“民生是第一目標(biāo)”的理念，把民生建設(shè)列入“三杯”競賽活動(dòng)考核內(nèi)容，分值占20分，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。今年確山縣確定實(shí)施的“50工程”中近20項(xiàng)屬于民生工程，重點(diǎn)實(shí)施一批城鄉(xiāng)道路暢通工程；實(shí)施一批“雙創(chuàng)”提升工程，新建一批游園、綠地；實(shí)施一批教育提升工程，新建、擴(kuò)建一批中小學(xué)校、幼兒園；實(shí)施一批醫(yī)療服務(wù)惠民工程，抓好新區(qū)醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施一批文化體育惠民工程，加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)場所建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造南山體育廣場。同時(shí)，實(shí)施一批保障性住房建設(shè)工程、社會(huì)保障提升工程、農(nóng)民工培訓(xùn)工程、治安技防工程、旅游建設(shè)工程、安全飲水工程等民生項(xiàng)目，加大投入，著力推進(jìn)、著力提升、著力改善，力爭通過這些民生工程的實(shí)施讓人民群眾得到更多實(shí)惠，切實(shí)感受到民生的改善，享受到改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)。

    四、堅(jiān)持作風(fēng)第一保證，提升作風(fēng)建設(shè)水平，讓老區(qū)確山更具活力

    良好的工作作風(fēng)是推進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重要保證。黨的十八大之后，中央出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，省、市相繼出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的若干意見。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，既是貫徹落實(shí)中央和省、市要求的具體行動(dòng)，更是我們推進(jìn)工作、狠抓落實(shí)、加快發(fā)展的迫切需要?，F(xiàn)在，確山縣發(fā)展的起點(diǎn)更高、工作標(biāo)準(zhǔn)更高，面對加快發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，摒棄各種形式主義，真正深入基層、撲下身子，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手、從基礎(chǔ)抓起，對市委、市政府作出的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不做表面文章，務(wù)實(shí)重干，真正把心思集中在想干事上、把膽識(shí)體現(xiàn)在敢干事上、把能力用在會(huì)干事上、把目標(biāo)鎖定在干成事上，以苦干實(shí)干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的決心，用自己的行動(dòng)、本事、才干，干出一種精氣神，干出一個(gè)新局面，干出一番新天地。大力壓縮各種事務(wù)性活動(dòng)和會(huì)議，集中精力抓落實(shí)，著力提高工作效率，做到高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、重實(shí)效，確保每項(xiàng)工作都取得實(shí)實(shí)在在的效果，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動(dòng)確山發(fā)展。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到廉潔自律，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)際成效取信于民。

（作者系中共確山縣委書記）