劉文超

    自從世界上第一條高速鐵路在日本開通后，法國、意大利、德國等國家高速鐵路也相繼建成并投入運營，由此帶來高鐵在世界范圍內(nèi)的大發(fā)展，并逐步形成了拉動沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高鐵經(jīng)濟。2004年，國務(wù)院審議通過了國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，高速鐵路建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。經(jīng)過幾年時間實踐，從2008年開始，我國高速鐵路進入快速發(fā)展期。

    2012年12月26日，京廣高鐵全線開通運營，駐馬店正式進入高鐵時代，從駐馬店到北京不到4個小時，到廣州僅5個多小時，到鄭州和武漢均在1小時以內(nèi)。京廣高鐵拉近了駐馬店與沿線環(huán)渤海經(jīng)濟圈、武漢都市圈、長株潭城市群和珠三角經(jīng)濟圈之間的距離，加速了人流、物流、資金流、信息流的流動，加速了區(qū)域經(jīng)濟整合特別是區(qū)域間時空距離的拉近，帶來人們思想觀念和生活方式等一系列改變。

    筆者認為，高鐵經(jīng)濟的影響效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是拉動效應(yīng)。高鐵拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的效應(yīng)主要包括優(yōu)化沿線城市資源配置，促進沿線城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快城鎮(zhèn)化進程，帶動沿線城市旅游、餐飲、購物等相關(guān)服務(wù)業(yè)快速增長，形成交通經(jīng)濟帶。1975年，日本新干線從大阪進一步延伸到九州后，岡山、廣島乃至福岡、熊本等沿線地帶的工業(yè)布局迅速發(fā)生變化，汽車、機電、家用電器等加工產(chǎn)業(yè)和集成電路等尖端產(chǎn)業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)的鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)。武廣高鐵開通運營后，2010年長沙接待國內(nèi)游客4784.4萬人，同比增長24.7%。二是同城效應(yīng)。高鐵促進了城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系和優(yōu)勢互補，有利于區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)、人力資源的快速流動，從而使城市群間人流、物流效率與質(zhì)量大幅度提高，拉動沿線經(jīng)濟和城市群的區(qū)域聯(lián)系，帶動經(jīng)濟發(fā)展。以京津城際鐵路為例，由于在國內(nèi)率先實現(xiàn)了鐵路公交化，加速了兩地人員流動，擴大了京津兩地人們的工作和生活范圍，優(yōu)化了兩地的資源配置，改變了兩地人的生活觀念和習(xí)慣，有力地促進了兩地的同城化。周末去天津吃小吃、聽相聲成了越來越多北京人休閑的方式。三是虹吸效應(yīng)。高速鐵路開通帶來流動便利，城市間生產(chǎn)要素在加速流動的同時，也會促使資金、人才、信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域聚集。在高鐵時代，虹吸效應(yīng)是指高鐵如同一根管道，能把人流、物流、資金流、信息流吸來，也能吸走。規(guī)模大、實力強的城市獲得的利益會更明顯，而投資環(huán)境不佳的地區(qū)會因為消費水平低、經(jīng)濟發(fā)展落后、文化氛圍不濃、城市環(huán)境不佳等原因，面臨人才、企業(yè)等流失的窘境，這就會造成中心城市和沿線中小城市的差距越來越大。虹吸效應(yīng)將促使經(jīng)濟要素向大城市匯集，總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)可能會更多地向地域性中心城市聚集。日本、法國的高鐵建成幾十年后，很多中小城市被逐步邊緣化，人口更多地涌向大中城市。四是過道效應(yīng)。過道效應(yīng)是指人流、物流、資金流僅從當?shù)亟?jīng)過，而沒有在當?shù)仄鸬饺魏涡?yīng)。高鐵打破了時間、空間觀念，讓企業(yè)的管理半徑極大擴展。京滬高鐵除京、滬外，沿線其他22個城市紛紛打起高鐵牌，寄希望于一趟趟列車在往來間給自己留下財富，但就目前發(fā)展的情況看，一些城市由于基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，思想觀念更是沒有跟上高鐵經(jīng)濟發(fā)展的步伐，導(dǎo)致沒有吸引來大企業(yè)或企業(yè)總部，甚至很難吸引游客、投資客，人流、物流、資金流和信息流沿著高鐵去了另外環(huán)境好的城市。

    高鐵經(jīng)濟給沿線城市發(fā)展所帶來的效應(yīng)，既有大發(fā)展的機遇，也有挑戰(zhàn)。因此，我們只有轉(zhuǎn)變思想觀念，認真研究，搶抓機遇，揚長避短，才能利用好高鐵經(jīng)濟，推進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施配套。要緊緊抓住河南新一輪鐵路、公路建設(shè)重大機遇，積極爭取城際鐵路、高速公路的早日開工建設(shè)和國道、省道的升級改造。特別是中心城區(qū)要加快高鐵站區(qū)與周邊地區(qū)的交通對接，高標準規(guī)劃建設(shè)城市到組團發(fā)展區(qū)域、主要旅游景區(qū)的快速通道，城市交通要主動對接高鐵，做好市域公路客運、城市公交等線路規(guī)劃和站點設(shè)置，讓城市交通的站點設(shè)置與高速鐵路站點充分銜接。二是加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。結(jié)合我市資源、區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)高鐵沿線城市產(chǎn)業(yè)布局，找準全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈及資源共享和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)差異化發(fā)展。特別是要積極對接中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展，借助這些高端平臺，用好高鐵帶來的發(fā)展機遇，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，吸引外地企業(yè)來我市落戶，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入活力和動力。三是高標準規(guī)劃建設(shè)高鐵站區(qū)。要高標準建設(shè)高鐵站區(qū)道路、水電管網(wǎng)、綠化、照明系統(tǒng)等市政配套設(shè)施，做好高鐵站區(qū)與周邊地區(qū)的交通對接，突出整體效應(yīng)，使之成為提升城市形象的重要名片。要積極發(fā)展商業(yè)服務(wù)、娛樂休閑、商務(wù)辦公、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)客運站場、客運服務(wù)中心、旅游綜合服務(wù)中心、商務(wù)休閑會所、會展中心、購物街等，促進城市多功能經(jīng)濟區(qū)的形成。目前，要重點規(guī)劃建設(shè)好高鐵站東西廣場片區(qū)，按照建設(shè)地標性建筑群和功能完善的城市綜合體的要求，緊盯國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)大集團、大公司，重點引進行業(yè)龍頭企業(yè)、重大項目，帶動提升購物、餐飲、休閑、商品和服務(wù)消費能力，把高鐵站區(qū)打造成以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主題的新的增長極。四是加快宜居新城建設(shè)。要緊緊抓住省委、省政府大力支持城市新區(qū)建設(shè)這一契機，按照“市域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易基地”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合中心城區(qū)生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率推動、高水平管理，打造區(qū)域中心城市未來核心區(qū)，建設(shè)集生態(tài)、旅游、休閑、居住為一體的新城區(qū)，吸引周邊及高鐵沿線城市居民來觀光、休閑、居住。五是加速推進物流業(yè)發(fā)展。京廣高鐵的開通，釋放了京廣鐵路的運輸能力，提升了鐵路貨運量。應(yīng)充分發(fā)揮我市區(qū)位交通優(yōu)勢，立足市內(nèi)糧食、生豬、菌菇等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，依托中國“農(nóng)洽會”平臺，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園等，形成輻射中部、影響全國的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。同時，大力扶持骨干物流企業(yè)，加強市場資源整合，通過上市、參股、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式實現(xiàn)擴張，推動物流業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，增強我市物流業(yè)的輻射力、影響力。六是積極招才引智。高速鐵路帶來時空距離的縮短和城市間聯(lián)系的更加緊密，要通過完善人才市場配置機制，改變傳統(tǒng)引才觀念，變剛性引進為柔性聚集，進一步完善人才、智力、項目相結(jié)合的人才建設(shè)機制，對于落戶我市企業(yè)的中高級管理和技術(shù)人員提供租房、購房、高鐵通勤費用等方面的補貼，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才支撐；要實施各種優(yōu)惠政策，增強人才吸引力，加快引進我市急需的各種緊缺人才和高科技人才；要創(chuàng)新用人機制，聘請北京、武漢等高鐵沿線地區(qū)知名專家成立專家聯(lián)誼會，從高鐵沿線地區(qū)引進“星期天工程師”、“周末專家”。七是發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進高鐵站區(qū)旅游綜合服務(wù)中心建設(shè)，為游客提供餐飲、住宿、購物、娛樂、票務(wù)、信息等全方位服務(wù)。結(jié)合長途汽車客運站建設(shè)，開通連接高鐵站到全市旅游景點的旅游專線，同時可以將旅游專線向西延伸到南陽、平頂山，向東延伸到周口、阜陽等，吸引更多客流。借助臨近高鐵站的區(qū)位優(yōu)勢及良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，把西部山區(qū)打造成以生態(tài)養(yǎng)生和休閑運動為主題，匯聚全市文化及特色產(chǎn)品，集運動、養(yǎng)生、購物、旅游、休閑、餐飲、住宿等為一體的綜合旅游產(chǎn)業(yè)基地。重點拓展商務(wù)旅游這一高端旅游市場，將商務(wù)活動與旅游開發(fā)相結(jié)合，把商務(wù)人群轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜稳巳?，?yōu)化客源結(jié)構(gòu)和旅游方式。要加大全市及周邊地區(qū)旅游資源整合力度，深入挖掘各具特色的旅游資源，讓其轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，形成全市一盤棋的旅游大品牌戰(zhàn)略，并進行捆綁營銷，通過加大營銷力度、創(chuàng)新營銷方式，讓游客在眾多旅游地中選擇駐馬店、喜歡駐馬店、記住駐馬店，讓客商在眾多投資地中選擇駐馬店、留在駐馬店、扎根駐馬店。

    （作者單位：市發(fā)改委、市新區(qū)指揮部辦公室）