苗建勇

    一、法院文化的價值和意義

    法院文化是以法官為主體和代表的審判人員所共有的思想觀念、行為模式、生活方式以及其在物質(zhì)上的體現(xiàn)，包括司法理念、價值標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、行為模式以及語言、習(xí)慣、傳統(tǒng)等。法院文化作為一種理性和自覺的文化，具有特定的功能，它是社會主義法文化的重要組成部分，對于弘揚現(xiàn)代司法文明、推動社會主義精神文明建設(shè)，有著很大的示范作用和影響力。

    提高法官執(zhí)法為民的職業(yè)意識。通過法院文化建設(shè)可以進一步端正干警的思想態(tài)度，強化干警執(zhí)法為民的意識，牢固樹立為大局服務(wù)、為人民司法的宗旨和理念。

    展示法官公正高效的職業(yè)形象。法官是公平正義的守護者和實現(xiàn)者，通過法院文化建設(shè)能夠增強法官尊重規(guī)則和程序的意識，形成追求公正與效率的氛圍，培養(yǎng)法官面對證據(jù)要求實、面對事實要至尊、面對當(dāng)事人要至善、面對法律要至愛的意識，確保案件高效快速審理，確保案件經(jīng)得起時間、法律和良知的考驗。

    提升法官清正廉潔的職業(yè)操守。法官手握權(quán)力，肩負(fù)重任，必須廉潔自律、正身守道。通過法院文化建設(shè)可以提高法官清廉為本、守中持平的職業(yè)操守，確保法官不為錢所累、不為利所傷、不為色所惑、不為名所困。

    培養(yǎng)法官內(nèi)省慎行的職業(yè)修為。厚德才能載法，德正方能法嚴(yán)，法官應(yīng)當(dāng)注意自己的言行舉止和精神氣節(jié)，謹(jǐn)言慎行。通過法院文化建設(shè)，可以培育正氣、培養(yǎng)骨氣，引導(dǎo)法官自律、自重、自省、自勵、自警，做到堂堂正正審判、干干凈凈做人。

    營造法官團結(jié)務(wù)實的職業(yè)氛圍。通過法院文化建設(shè)能夠有力營造法院團結(jié)進取、敬業(yè)奉獻、昂揚向上的工作氛圍，引導(dǎo)法官形成兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的職業(yè)精神，充分調(diào)動法官的積極性、創(chuàng)造性，減少磨擦，密切合作，建立良好的人際關(guān)系，形成團結(jié)和諧的氣氛，獲得社會更多的關(guān)心、理解和支持。

    凸顯法院莊嚴(yán)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈幕滋N。通過文化建設(shè)可以展現(xiàn)法院重如山、堅如石、明如鏡、平如水的文化底蘊，讓群眾對法官感到既親和又莊嚴(yán)，讓法官對工作感到既神圣又有序，增強法官的進取心和榮譽感，增強他們工作的自豪感和成就感。

    二、以法院文化建設(shè)為載體，促進各項工作全面發(fā)展

    （一）加強精神文化建設(shè)，凝聚團結(jié)向上的力量

    切實加強思想文化建設(shè)。堅持把思想文化建設(shè)貫穿于隊伍建設(shè)全過程。要從公正、高效、為民、務(wù)實、清廉等方面入手，著力抓好班子建設(shè)；從全面提升干警思想境界、職業(yè)操守、人文素養(yǎng)等方面入手，不斷強化社會主義法治理念教育。

    精心打造學(xué)習(xí)型法院。扎實抓好干警崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、高學(xué)歷培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等，組織開展“優(yōu)秀裁判文書”、“優(yōu)秀示范庭審”、“精品案件評比”、法官專題講座等活動，舉辦學(xué)術(shù)討論、案例評析等活動，全面提高干警的審判業(yè)務(wù)水平。

    努力營造和諧文化環(huán)境。建立完善立案信訪窗口建設(shè)，建成集訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)等功能為一體的“一站式”便民服務(wù)體系。設(shè)置電子公告顯示屏、圖版等，實行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、審判流程、訴訟風(fēng)險、舉證責(zé)任等告知制度，推行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開、文明接待、崗位責(zé)任等措施，彰顯人民法院司法為民的理念，把司法為民的理念切實體現(xiàn)在各項工作中。在辦公場所內(nèi)墻、樓道上設(shè)立名言警句、法言法語等，在細(xì)微處彰顯法院的文化內(nèi)蘊。建立法院榮譽室，以史勵志，以榮為尊，引導(dǎo)干警樹立忠于職守、秉公辦案的職業(yè)理念。落實休假、定期體檢制度，緩解干警的身體和心理壓力。充分發(fā)揮機關(guān)黨委、工會、黨支部的組織作用，成立乒乓球、氣排球、籃球等興趣小組，豐富干警業(yè)余生活，調(diào)動干警的工作積極性。

    （二）加強行為文化建設(shè)，推動法院工作健康發(fā)展

    積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。不斷完善法官績效考評和部門績效考評制度，設(shè)置科學(xué)合理的指標(biāo)和分值，客觀、公正、全面考評干警及部門的工作業(yè)績和工作水平。

    深入開展主題教育活動。深入開展社會主義法治理念、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、人民法官為人民和群眾觀點大討論等主題教育實踐活動，切實增強干警對社會主義法治理念的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實踐認(rèn)同。

    （三）重視制度文化建設(shè)，確保社會公平正義

    加強管理制度化建設(shè)。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以監(jiān)督、考核、獎勵和責(zé)任追究為抓手，系統(tǒng)修訂完善涵蓋審判管理、隊伍建設(shè)、司法政務(wù)管理的各項規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任，細(xì)化司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密管理程序，強化監(jiān)督落實，切實做到用制度管人、管事、管案，實現(xiàn)法院管理初步納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。

    著力抓好審判質(zhì)效管理。在司法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用上下功夫，確保案件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在立案、分案、審理、歸檔等環(huán)節(jié)基本能夠及時、準(zhǔn)確、完整地錄入，堅持每月案件審理信息通報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，堅持審限跟蹤，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)工作制。

    （四）推進物質(zhì)文化建設(shè)，營造法院文化氛圍

    加強窗口形象塑造。法院服務(wù)窗口要以優(yōu)美的環(huán)境、齊全的設(shè)備、高效的工作向人民群眾展示司法隊伍的良好精神風(fēng)貌。立案接待窗口要配備明顯的指示牌，設(shè)立導(dǎo)訴臺和導(dǎo)訴員。要逐步完善辦公設(shè)施，進一步改善干警的辦公環(huán)境。

    夯實基層基礎(chǔ)工作。建成和開通法院“三級專網(wǎng)”、市法院網(wǎng)站和民意溝通信箱，實行裁判文書上網(wǎng)制度，推行審務(wù)公開，及時發(fā)布法律資訊和工作信息，認(rèn)真接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

    三、繼續(xù)加強法院文化建設(shè)的構(gòu)想

    加強法院精神文化建設(shè)，提高法官的內(nèi)在素質(zhì)。注重對法官的道德素質(zhì)培養(yǎng)，制定針對性強、便于操作的職業(yè)道德規(guī)范，通過宣講、座談、舉辦知識競賽等方式使之深入人心。開辦各類講座，邀請專家講授社會學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)等方面的知識，提高執(zhí)法的藝術(shù)性。組織參觀愛國主義教育基地，赴外地先進法院學(xué)習(xí)、交流，觀看廉政教育影片，提高法官加強自身道德修養(yǎng)的自覺性。通過開展崗位任職培訓(xùn)、新法專題培訓(xùn)、庭審示范觀摩、裁判文書展評、調(diào)研學(xué)術(shù)論文研討會等活動，督促廣大法官潛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識?！?/span> 　

    加強倡導(dǎo)示范作用，不斷為文化建設(shè)注入活力。領(lǐng)導(dǎo)干部首先是倡導(dǎo)者、宣傳者，要抓住每一個機會、利用每一個場合宣傳法院文化精神，讓法院文化精神深入人心。領(lǐng)導(dǎo)干部是法院文化建設(shè)的實踐者、示范者，要按照法院文化精神的要求嚴(yán)格自律、做出表率，成為法官學(xué)習(xí)的楷模。要把法院文化建設(shè)擺上首要位置，列入重要議事日程，以領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視、積極倡導(dǎo)和親身實踐推動法院文化不斷豐富和發(fā)展?！?/span>

    加強制度創(chuàng)新和落實，保障法院文化積極有效開展。要積極創(chuàng)新和認(rèn)真落實有關(guān)規(guī)章制度，對廣大法官真正做到政治上給予關(guān)心、思想上給予理解、感情上給予溫暖、心理上給予疏導(dǎo)，提高法官建設(shè)法院文化的積極性、主動性，推動法院文化向高品位、高質(zhì)量不斷發(fā)展。

    采取多種措施和方式，不斷強化法院文化建設(shè)氛圍。要大力開展豐富多彩的文化活動，擴大宣傳，營造創(chuàng)建法院文化的濃厚氛圍。要加大硬件設(shè)施投入，充分考慮文化的作用和法院自身特點，不斷豐富、創(chuàng)新法院文化內(nèi)涵，讓法院文化始終保持旺盛生命力，以先進法院文化提升人民法院和人民法官的良好形象。

    （作者系市中級人民法院院長）