王志偉

    黨的十八大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。近年來，汝南縣從本地實(shí)際出發(fā)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點(diǎn)，突出作風(fēng)建設(shè)主線，創(chuàng)新體制機(jī)制，致力于建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)和推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

    一、突出“一條主線”，保障和諧發(fā)展

    貫穿始終抓教育。將廉政教育作為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育活動(dòng)，并將廉政教育作為各級(jí)各部門的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，定期檢查考核。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉政大講堂，開展讀文思廉、訪貧思廉活動(dòng)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)測(cè)試制度，發(fā)揮示范教育、警示教育作用，推出了一批勤政廉政先進(jìn)典型。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推行“廉政文化創(chuàng)新工程”、“廉政文化精品工程”，深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，形成了富有特色的廉政文化。

    鍥而不舍抓整改。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，按照“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題”的工作思路，每年確定一個(gè)主題，集中一段時(shí)間和人力，在全縣范圍組織開展作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動(dòng)。

    旗幟鮮明抓懲處。在注重教育挽救的同時(shí)，針對(duì)一些有令不行、有禁不止和屢教不改的頂風(fēng)違紀(jì)案件，做到旗幟鮮明，絕不手軟，以強(qiáng)有力的案件查辦力度促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

    注重治本抓規(guī)范。相繼制定出臺(tái)了《汝南縣縣處級(jí)干部行為規(guī)范》、《汝南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所工作人員行為規(guī)范》、《汝南縣農(nóng)村“三委”干部行為規(guī)范》等規(guī)范性文件，使各級(jí)干部行有標(biāo)準(zhǔn)、為有依據(jù)、監(jiān)督有形。同時(shí)，圍繞熱點(diǎn)敏感問題，不斷完善相關(guān)制度，注重從源頭上預(yù)防腐敗。

    二、開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，服務(wù)和諧發(fā)展

    開展“主題教育”活動(dòng)，提振精氣神。在全縣深入開展“樹正氣、提精神、聚民心、促發(fā)展”全民主題教育活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直機(jī)關(guān)單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組織了以“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”為主題的文體活動(dòng)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，唱響發(fā)展主旋律。

    實(shí)施“效能提速”活動(dòng)，優(yōu)化軟環(huán)境。一是精簡壓縮審批項(xiàng)目。對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范清理，著重簡化審批流程，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。二是提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心規(guī)范化管理，實(shí)行企業(yè)投資證照政府部門全程代辦制和重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制，提升服務(wù)效能。三是強(qiáng)化效能監(jiān)察力度。在企業(yè)設(shè)立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開通“效能110”直通車，公布投訴電話，加強(qiáng)效能監(jiān)察。

    深化“陽光問政”活動(dòng)，倡導(dǎo)實(shí)干風(fēng)。一是豐富“陽光問政”載體。在縣城繁華地段規(guī)劃建設(shè)黨務(wù)政務(wù)公開一條街，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直機(jī)關(guān)建設(shè)黨務(wù)政務(wù)公開欄，利用大屏幕、局域網(wǎng)、明白紙等形式，讓群眾及時(shí)了解其關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題。二是創(chuàng)新“陽光問政”方法?？h委每年召開兩次社會(huì)各界人士座談會(huì)，縣委常委逐一將分管工作所取得的成績、存在的問題及下步打算通過電視直播的形式向全縣人民匯報(bào)，接受與會(huì)代表的現(xiàn)場(chǎng)提問。

    三、創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，促進(jìn)和諧發(fā)展

    創(chuàng)新科學(xué)決策機(jī)制。一是健全制度，規(guī)范決策。制定完善了《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》，對(duì)集體決策的議題范圍、工作程序及要求等作出規(guī)定。二是深入調(diào)研，科學(xué)決策。在決策重大問題前，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)首先按照分工分頭深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取干群意見，掌握真實(shí)情況，做到科學(xué)決策。三是集思廣益，民主決策。堅(jiān)持重大問題集體討論決定，在決策實(shí)施過程中，實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。四是強(qiáng)化監(jiān)督，陽光決策。嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督作用，通過召開座談會(huì)等方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光決策。

    創(chuàng)新選人用人機(jī)制。把機(jī)制創(chuàng)新作為提高選人用人公信度的突破口，以擴(kuò)大選人用人民主為方向，著力在干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)上改革創(chuàng)新，初步形成了實(shí)名推薦民主薦人、公開比選科學(xué)選人、差額票決規(guī)范用人的選人用人新機(jī)制，取得了良好效果。

    創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機(jī)制。建立公共資源交易中心，執(zhí)行項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、信息統(tǒng)一發(fā)布、場(chǎng)地統(tǒng)一安排、專家統(tǒng)一抽取、評(píng)標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)控的“五個(gè)一”操作機(jī)制，摸索出“定價(jià)抽取法”、“競(jìng)價(jià)抽取法”和“有限競(jìng)價(jià)評(píng)標(biāo)法”的評(píng)標(biāo)辦法，確保交易活動(dòng)公平公正。

    四、推進(jìn)“九項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

    營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，必須堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的利益作為實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在充分調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們確立了城市建設(shè)與管理、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、振興教育事業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建文化旅游名城、城區(qū)汝河水系綜合治理、平安汝南建設(shè)、加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)等系統(tǒng)工程，經(jīng)過強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯效果。

  （作者系中共汝南縣委常委、縣紀(jì)委書記）