楊振宇

    黨的十七大提出社會(huì)公平問題，理論界研究熱烈，成果豐碩。在此基礎(chǔ)上探討社會(huì)公平的含義和衡量社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)，具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

    一、社會(huì)公平的科學(xué)含義

    唯物史觀告訴我們，社會(huì)公平是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是一種社會(huì)現(xiàn)象，既具有客觀性，又具有歷史性；既是具體的，又是相對(duì)的，不同社會(huì)、不同階級(jí)乃至不同個(gè)人都具有不同公平觀。

    社會(huì)公平是馬克思主義的基本價(jià)值。馬克思主義第一次把社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)建立在唯物史觀的基礎(chǔ)上，指明了社會(huì)公平的基本條件。

    社會(huì)公平是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)公平是人類社會(huì)的共同理想和追求，也是人類共同創(chuàng)造的文明成果與智慧的結(jié)晶。

    按勞分配原則，既體現(xiàn)公平，又體現(xiàn)效率。它是社會(huì)主義分配的規(guī)律，不是一切社會(huì)所共有的規(guī)律。

    二、怎樣衡量社會(huì)公平

    社會(huì)公平有沒有標(biāo)準(zhǔn)、衡量社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢？胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”

    所謂公平，是相對(duì)的。當(dāng)前，還存在公共教育資源分配不夠平衡等問題。社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)歷史過程，制度則是其根本保證，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平要加強(qiáng)制度建設(shè)。科學(xué)意義上的社會(huì)公平，概括起來指的是一種合理的社會(huì)形態(tài)，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是指一定社會(huì)中同生產(chǎn)力性質(zhì)相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和與其上層建筑的統(tǒng)一。在這里它至少包括整個(gè)社會(huì)成員之間依法確立的以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的制度等內(nèi)容。

    堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是由社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力狀況決定的，這就告訴我們，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是由以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的。進(jìn)而告訴我們，一切社會(huì)生活現(xiàn)象都必須從社會(huì)生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加以解釋，或從物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式加以解釋。現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)方式是社會(huì)公平的根本準(zhǔn)則。這就是說，一切社會(huì)生活現(xiàn)象，只要與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)方式相適應(yīng)、相一致，就是公平的，否則就是不公平的。堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平需要正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系、盡力而為和量力而行的關(guān)系、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系、增加投入與深化改革的關(guān)系、公平與效率的關(guān)系，要堅(jiān)持自由平等、禮讓包容等原則。

    三、堅(jiān)持和維護(hù)社會(huì)公平準(zhǔn)則的意義

    堅(jiān)持社會(huì)公平準(zhǔn)則、堅(jiān)持以生產(chǎn)方式衡量社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)，是一種理論創(chuàng)新，為社會(huì)公平提供了衡量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，為維護(hù)社會(huì)公平提供了依據(jù)。堅(jiān)持社會(huì)公平準(zhǔn)則，既堅(jiān)持了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，又堅(jiān)持了生產(chǎn)方式?jīng)Q定社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的原理，堅(jiān)持了唯物史觀的基本思想，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革、穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。

    堅(jiān)持社會(huì)公平準(zhǔn)則，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。第一，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷推動(dòng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展。第二，以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，走共同富裕道路。第三，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，營造良好的國內(nèi)國際環(huán)境。

    堅(jiān)持社會(huì)公平準(zhǔn)則，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。第一，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義。第三，縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)城市化、城鄉(xiāng)一體化。

    堅(jiān)持社會(huì)公平準(zhǔn)則，是改革和完善現(xiàn)行收入分配制度的內(nèi)在要求。生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，而“分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量。而這個(gè)數(shù)量當(dāng)然隨著生產(chǎn)和社會(huì)組織的進(jìn)步而改變，從而分配的方式也應(yīng)當(dāng)改變”。因而，改進(jìn)和完善收入分配制度是必要的。當(dāng)前，我們的分配領(lǐng)域存在分配秩序混亂、分配關(guān)系不合理、國民收入分配格局不合理、居民財(cái)富分布不公平、基尼系數(shù)偏高等問題。要解決我國收入分配領(lǐng)域的問題，不能就分配論分配，而應(yīng)著眼于深層次制約分配方式和分配制度的問題，改革和完善收入分配制度，逐步解決貧富差距過大等社會(huì)問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。第一，加強(qiáng)收入分配法制建設(shè)，加大收入分配執(zhí)法力度。第二，實(shí)現(xiàn)收入分配起點(diǎn)公平，改革完善教育制度、就業(yè)制度。第三，實(shí)現(xiàn)收入分配過程公平，科學(xué)建立和完善按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。第四，實(shí)現(xiàn)收入分配結(jié)果公平，強(qiáng)化政府在再分配中的調(diào)節(jié)作用。（作者工作單位：中共駐馬店市委黨校）