韓伯成

    《河南日?qǐng)?bào)》今年7月17日頭題全版刊發(fā)的署名何平的文章《破解難題的戰(zhàn)略抉擇——再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之三》，讀后倍感親切、備受鼓舞、倍覺動(dòng)力。“河南河南何其難，轉(zhuǎn)變思維就不難，務(wù)實(shí)發(fā)展不畏難，科學(xué)抉擇必破難”成為全省廣大干部群眾的共識(shí)，更加堅(jiān)定了全省干群破難重干、科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展的信心。

——難題在哪

    河南河南何其難，究竟難在哪？這一設(shè)問，是省委書記盧展工同志2009年11月底來(lái)河南履職后，令他夜不能寐思考的首要問題。上任伊始，他就把了解河南、熟悉河南、融入河南作為切入點(diǎn)。在漯河，他照相站后排，引得客商近悅遠(yuǎn)來(lái)；在焦作，他體驗(yàn)求職難，力促“4050”人員再就業(yè)；在鄭州，他出門坐公交察民情，一元公交送溫暖。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)研，他終于敏銳地找到了制約河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題：“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦？”又經(jīng)過(guò)將近一年的實(shí)地深入調(diào)研、縝密思考、科學(xué)論證，他發(fā)現(xiàn)“土地哪里來(lái)、減排哪里去、要素怎么保、物價(jià)怎么辦”“新四難”又?jǐn)[在面前。

    “老四難”與“新四難”，既有普遍性也有特殊性。從普遍性來(lái)看，要素問題、民生問題、減排問題、物價(jià)問題既是河南的問題，也是全國(guó)的問題。從特殊性來(lái)看，錢、人、土地、糧食問題更是河南的突出問題。“老四難”點(diǎn)明了發(fā)展之困，“新四難”揭示了轉(zhuǎn)型之痛。

    特別是2011年9月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，我們正在走一條前人未走的路，即不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。“兩不三新”沒有現(xiàn)成的模式可循，是全新的課題，更是世界性的難題。

    從河南的現(xiàn)狀來(lái)看，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾并沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變。

    從駐馬店市的現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)開放程度低等問題是現(xiàn)實(shí)存在。具體來(lái)說(shuō)，一是經(jīng)濟(jì)總量小。占全省8.6%的人口，只擁有4.6%的GDP和3.3%的工業(yè)增加值，地方財(cái)政收入僅占全省的2.6%，始終沒能擺脫“農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)小市、財(cái)政窮市”的困境。二是發(fā)展速度慢。一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省后列，與先進(jìn)地區(qū)的差距較大。三是產(chǎn)業(yè)層次低。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)小而不優(yōu)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是發(fā)展壓力大。既受環(huán)境土地等要素的制約，又受“兩不犧牲”的限制；既面臨基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)實(shí)，又要擺脫落后、趕超發(fā)展，擺在全市干部群眾面前的任務(wù)十分繁重。

    ——癥結(jié)何在

    無(wú)論是“老四難”，還是“新四難”，制約河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的最頑固的癥結(jié)是“三農(nóng)”問題。

    從駐馬店的情況來(lái)看，制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的癥結(jié)主要是我們的一些干部思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不夠有力。

    ——破解之道

    “不破不立，破字當(dāng)頭，立也就在其中了”。為了破解一個(gè)個(gè)難題，河南省委、省政府帶領(lǐng)全省干群立足省情，不懈探索。從“八五”到“十二五”，從“圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”到“加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，再到“探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”，不同時(shí)期的實(shí)踐，推動(dòng)著河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階。

    “一文九論十八談”和“新十八談”，在廣大干部群眾中引起強(qiáng)烈反響。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，河南形成了“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實(shí)踐要領(lǐng)，找到了“三具兩基一抓手”的工作方法，為諸多難題的解決找到了突破口。

    聯(lián)系駐馬店市的實(shí)際，就要做到：

    一是統(tǒng)一思想。我們要銘記趕超發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代變化、應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)作出的戰(zhàn)略抉擇，是滿足人民群眾新期待、保障和改善民生的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、加快崛起的現(xiàn)實(shí)選擇。要努力保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，走好“兩不三新”科學(xué)發(fā)展的路子。

    二是夯實(shí)基礎(chǔ)。要深入開展大招商、招大商活動(dòng)，舉全市之力，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，下決心引來(lái)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目。我們要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃、儲(chǔ)備一批支撐、輻射、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

    三是惠及民生。要進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，把市委、市政府安排部署的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“四項(xiàng)保障機(jī)制”等民生工程、民心工程做實(shí)做好。要自覺遵循市委書記馬正躍在多次講話時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，做好全市重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，確保民生項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效益，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果。

    四是以做為先。省委書記盧展工多次指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在做。市委書記馬正躍要求，全市廣大黨員干部要以迎難而上的拼勁、雷厲風(fēng)行的干勁、鍥而不舍的韌勁、一抓到底的狠勁，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

    五是深化落實(shí)。各級(jí)干部要牢固樹立真抓實(shí)干的思想、牢固樹立為群眾排憂解難的思想、牢固樹立為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，說(shuō)了就辦，定了就干，求實(shí)求效，把實(shí)事做實(shí)、好事做好。只要全市上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、破難重干，市三次黨代會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（作者系市委黨校教授）