□ 胡曉黎

    廉政文化建設(shè)是社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，開展廉政文化建設(shè)對于深入開展反腐敗斗爭、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性具有十分重要的意義。但在取得較為明顯成效的同時，也不難看到，當(dāng)前的廉政文化建設(shè)與我們預(yù)期的目標(biāo)相比，仍存在諸多差距。以西平縣為例，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化水平、組織程度和文化設(shè)施等因素影響，基層廉政文化建設(shè)中存在一些問題與不足。目標(biāo)與現(xiàn)實的差距要求我們必須正視問題與不足，在諸多因素短期內(nèi)不能改變的情況下，合理利用現(xiàn)有優(yōu)勢和條件，揚(yáng)長避短，走出一條具有本地特色的廉政文化建設(shè)之路。

    一、當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在的問題

    黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》既是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也對深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，要以更寬廣的視野、更有力的舉措、更扎實的工作大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供強(qiáng)大的思想保證和精神動力。充分認(rèn)識地域和人文特點，查找近年來廉政建設(shè)工作存在的問題和不足，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)的前提。

    一是地域因素。西平縣地處中原，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人多地少，屬于典型的農(nóng)業(yè)大縣，雖然近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政收入較先進(jìn)縣（區(qū)）仍有很大差距，可用財力相對較少，廉政文化建設(shè)的資金投入、硬件設(shè)施建設(shè)受限。二是思想認(rèn)識不足。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有可能將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的完成放到突出位置，而忽視了精神文明建設(shè)。一些干部對廉政文化建設(shè)的意義和重要性認(rèn)識不到位，一些廉政文化建設(shè)的責(zé)任部門認(rèn)識存在偏差。三是廉政文化宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏必要的硬件設(shè)施。一些廉政文化宣傳基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，教育形式單一，影響了宣傳教育效果。四是廉政文化產(chǎn)品的社會市場占有率不高，很難起到營造氛圍、引導(dǎo)輿論的作用。五是結(jié)構(gòu)有待完善。由于一些機(jī)關(guān)在開展廉政文化建設(shè)時有搞形式主義的苗頭，廉政文化活動缺乏強(qiáng)烈的感染力和號召力，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)容易出現(xiàn)與道德文化建設(shè)結(jié)合不緊、忽視與法治文化建設(shè)相交融、與從政環(huán)境建設(shè)有偏移等不同程度的缺陷。六是整體水平有差異。由于廉政文化建設(shè)在資金保障等方面缺少強(qiáng)有力的剛性支持，一些地方廉政文化建設(shè)資金缺乏，制約了廉政文化建設(shè)的發(fā)展，造成了區(qū)域間廉政文化建設(shè)水平的參差不齊。

    二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的具體措施

    處理好近期目標(biāo)和長期目標(biāo)的關(guān)系。針對當(dāng)前存在的情況與問題，應(yīng)本著解決問題、打好基礎(chǔ)、盡力而為、適當(dāng)超前的原則，充分利用好現(xiàn)有條件，適當(dāng)創(chuàng)新手段，挖掘資源潛力，調(diào)動一切可調(diào)動的積極因素，制定可行的短期目標(biāo)，使廉政文化建設(shè)工作在縱向比較上取得明顯成效。同時，要加強(qiáng)理論研究和創(chuàng)新，在認(rèn)真總結(jié)廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗與不足的基礎(chǔ)上，制定操作性強(qiáng)的長期目標(biāo)，增加投入，充分發(fā)揮各職能部門的工作優(yōu)勢，發(fā)動社會力量，取長補(bǔ)短，使廉政文化建設(shè)在橫向比較上取得明顯成效。

    加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)的重要性，使干部群眾從推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)的高度充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義。要認(rèn)識到廉政文化建設(shè)是載體、過程和手段，其著眼點和落腳點在優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)識到開展廉政文化建設(shè)的目的在于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民。要進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)是深入推動社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，突出重點，加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部教育，使他們成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己，以領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)帶動機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)全社會廉政文化建設(shè)深入開展。

    建立聯(lián)動機(jī)制，形成抓廉政文化建設(shè)的合力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)整體規(guī)劃，徹底改變一兩個部門孤軍奮戰(zhàn)的工作局面，調(diào)動方方面面的力量，建設(shè)分工合作責(zé)任機(jī)制，形成工作合力，做到上下聯(lián)動、齊抓共管、群策群力，使廉政文化建設(shè)獲得不竭的動力。

    充分發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地和載體的作用。要充分利用各種黨建、廉政宣傳和教育陣地，進(jìn)一步創(chuàng)新廉政文化載體，采取生動活潑、吸引力強(qiáng)的宣傳教育模式，擴(kuò)大廉政宣傳的影響力，在時間和空間上增強(qiáng)廉政文化宣傳教育的密度，真正做到警鐘長鳴，營造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。

    加大廉政文化作品的創(chuàng)作力度。要從傳統(tǒng)文化資源中挖掘廉政文化教育素材，從中挖掘、整理和提煉出廉政文化教育內(nèi)容，發(fā)揮廉政先進(jìn)典型的榜樣示范作用和反面典型的教育警示作用，引導(dǎo)廣大黨員干部向先進(jìn)看齊，用先進(jìn)典型對照自己，用反面典型警示自己，使廣大黨員干部時刻牢記黨的宗旨。要以黨員干部和群眾易于接受、樂于參與的形式開展廉政文化主題教育活動，讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視的同時，受到深刻的思想教育。

    結(jié)合道德文化和法制文化建設(shè)，樹立二者相統(tǒng)一的觀念。廉政文化是綜合性的文化類型，內(nèi)容上主要表現(xiàn)為道德和制度兩個層面。道德層面包括人們對廉政的認(rèn)識、個人的思想素質(zhì)和價值取向等。制度層面包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣、生活方式等。前者的目標(biāo)指向是培育社會的主流價值觀，后者的目標(biāo)指向是建設(shè)清正廉明的社會秩序，二者分別契合了道德與法制的內(nèi)在本質(zhì)要求。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，必須牢牢把握道德精神和法制精神，樹立二者相統(tǒng)一的文化理念。要用先進(jìn)的道德理念培育人、塑造人，豐富人們的精神內(nèi)涵，提升人們的思想道德境界。同時，加強(qiáng)法制意識、民主意識和公民意識的宣傳教育，用先進(jìn)的法制觀念武裝人們的思想，指導(dǎo)人們的行為。

    擴(kuò)大教育覆蓋面。應(yīng)在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，爭取資金投入，在黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)以開展廉政承諾活動、懸掛廉政字畫等形式，營造機(jī)關(guān)廉政氛圍；在機(jī)關(guān)干部中開展“讀廉文、思廉政、樹形象”活動，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督崗和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檔案，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把廉政文化進(jìn)社區(qū)與創(chuàng)建文明社區(qū)等工作緊密結(jié)合起來，采取不同宣傳形式，營造廉政文化氛圍。要通過在中小學(xué)學(xué)生中教唱廉政歌曲、開展廉政演講比賽、舉辦廉政書畫展和辦廉政板報等活動，使學(xué)生潛移默化地接受廉政文化的熏陶。要借助向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)送手機(jī)廉政短信、贈閱廉政書報、組織觀看反腐倡廉電教片等形式進(jìn)行廣泛宣傳，形成家家把好廉政關(guān)的良好氛圍。要把廉政文化融入企業(yè)文化中，與企業(yè)黨建工作相結(jié)合，倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要抓手，以群眾喜聞樂見的方式宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，努力在全社會形成清正廉潔的良好社會風(fēng)氣。 （作者系中共西平縣委常委、縣紀(jì)委書記）