□ 吳石林 彭冬霞

    隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心由沿海地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，駐馬店市如何立足自身實(shí)際，以提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，走低消耗、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，是需要考慮的重點(diǎn)問題之一。

    一、工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

    駐馬店市位于河南省中南部，交通便利，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是國(guó)家和河南省重要的糧油生產(chǎn)基地，素有“天下糧倉(cāng)”、“中州油庫(kù)”、“芝麻王國(guó)”的美譽(yù)。同時(shí)，駐馬店市勞動(dòng)力充足，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力巨大。

    然而，作為農(nóng)業(yè)大市，駐馬店市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主要地位。從全市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和工業(yè)企業(yè)分行業(yè)總產(chǎn)值來看，雖然工業(yè)體系初步形成，但缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)力受教育程度不高，勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)相對(duì)偏低，城鎮(zhèn)化水平不高，導(dǎo)致中心城市無法發(fā)揮對(duì)資本、人才等資源的聚集效用，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，工業(yè)企業(yè)缺乏科技研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新專利支持。同時(shí)，核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失的情況不利于工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    二、工業(yè)發(fā)展階段

    從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值看，2010年駐馬店市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14117元，處于工業(yè)化初期階段；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2010年駐馬店市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為27.5∶41.8∶30.7，處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的加速推進(jìn)階段；從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，2010年駐馬店市三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為48.1∶25.9∶26，處于工業(yè)化初期階段。

    三、當(dāng)前工業(yè)發(fā)展情況

    總量增速加快，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。駐馬店市經(jīng)過幾十年的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2010年，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例達(dá)41.8%，從數(shù)值上分別是1990年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的4086%，1995年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的886%，2000年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的440%，2007年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的162%。第二產(chǎn)業(yè)始終保持快速穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例不斷提高，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

    結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，核心支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。駐馬店市按照走新型工業(yè)化道路的要求，立足實(shí)際，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。2010年，駐馬店市規(guī)模以上工業(yè)增加值279.9億元，增長(zhǎng)21.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)81.5億元，增長(zhǎng)44.1％；規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)71％。食品、煤化工、建材、紡織、能源、裝備制造等支柱行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，核心支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

    工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模逐步擴(kuò)大，為工業(yè)化注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)化持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力保證。近年來，駐馬店市實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重的位置，以投資拉動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的途徑之一，掀起如火如荼的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。駐馬店市已建成12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開發(fā)儲(chǔ)備了一大批工業(yè)后續(xù)項(xiàng)目，形成了一批新的生產(chǎn)能力。

    開放不斷加大，招商引資效果明顯。駐馬店市充分發(fā)揮土地、資源、環(huán)境容量等優(yōu)勢(shì)，廣泛采取網(wǎng)上招商、中介招商、以商招商、掛職招商、商會(huì)招商、節(jié)會(huì)招商等方式，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目、資金、人才和技術(shù)，連續(xù)多年成功舉辦全國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”，引進(jìn)和建立了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

    市場(chǎng)主體不斷豐富，多種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)蓬勃發(fā)展。駐馬店市通過國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制重組、鼓勵(lì)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展等措施，配套落實(shí)多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)百花齊放，共同發(fā)展，豐富工業(yè)體系市場(chǎng)參與主體。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35.6億元，比上年增長(zhǎng)8.3%；股份合作企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.5億元，比上年增長(zhǎng)16.9%；股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值540.5億元，比上年增長(zhǎng)20.9%。

    社會(huì)作用逐步凸顯，成為增加社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。2010年，全市工業(yè)在崗職工人數(shù)達(dá)8.25萬(wàn)人，保持穩(wěn)定、快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和社會(huì)無業(yè)人員就業(yè)的主要渠道。2010年工業(yè)在崗職工工資平均達(dá)17644元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，在保持社會(huì)穩(wěn)定、提高人民生活水平和加快新型工業(yè)化建設(shè)方面作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    四、加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

    做大做強(qiáng)，培育大型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。大型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)代表著一個(gè)地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。駐馬店市通過工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)企業(yè)，擴(kuò)大了企業(yè)資金規(guī)模，拓寬了產(chǎn)品市場(chǎng)，完善了經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)了發(fā)展實(shí)力。2010年，中集華駿集團(tuán)、昊華駿化集團(tuán)銷售收入分別實(shí)現(xiàn)了39.8億元、48.1億元，比重組前分別增長(zhǎng)了438%、381%。

    以集帶聚，促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模效益。截至2011年5月，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)際建成面積65.89平方公里，累計(jì)完成投資813億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資116.7億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資37.3億元，工業(yè)項(xiàng)目投資658.7億元。累計(jì)入住工業(yè)企業(yè)896家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1698億元、稅收146.5億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位越來越突出。

    做高做新，提高工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一方面“引外援”，依托駐馬店市豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，在生物制藥、電子材料等領(lǐng)域優(yōu)先引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，逐步形成高新技術(shù)為特色、基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)一流、市場(chǎng)占有率高的先進(jìn)工業(yè)體系。另一方面“練內(nèi)功”，加大對(duì)企業(yè)自主科研活動(dòng)的支持，在銀行貸款、政府資金投入和稅收等方面建立相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。至2010年底，全市擁有各級(jí)各類研發(fā)中心74家，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，博士后工作站2家，省級(jí)各類研發(fā)中心29家，市級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)42家。2010年完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值16.8億元,增長(zhǎng)22.5%，占全部工業(yè)增加值的6％。

    節(jié)能減排，切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。駐馬店市將工業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、總體節(jié)能減排約束目標(biāo)聯(lián)系起來，形成相互促進(jìn)、運(yùn)行良好的新型工業(yè)化體系。2010年，駐馬店市萬(wàn)元GDP能耗下降4.72%，二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量大幅削減，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

    做精做細(xì)，深抓農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和完善。進(jìn)一步深化新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，應(yīng)精益求精，深抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和完善。一是樹立品牌意識(shí)，通過整體品牌建設(shè)提高產(chǎn)品知名度。作為全國(guó)白芝麻、香菇、花生生產(chǎn)第一大縣，平輿、泌陽(yáng)、正陽(yáng)可以通過建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)品牌原產(chǎn)地保護(hù)。二是根據(jù)市場(chǎng)的不同需求，以差異性產(chǎn)品提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)率。三是努力提升科技水平和產(chǎn)品附加值，奪取產(chǎn)品利潤(rùn)鏈的最高點(diǎn)。目前，大程面粉、豐盛糧油、河南眾品、臺(tái)灣徐福記等著名企業(yè)紛紛落戶，康師傅和統(tǒng)一方便面50%以上的原料面粉來自駐馬店市。

    筑巢引鳳，建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)的良好機(jī)制。當(dāng)前，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到人才的重要性，從政策措施等方面加大引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和留住人才的力度，充分借助鄭州、武漢等相鄰城市的人才資源優(yōu)勢(shì)，以借用、聘用等方式廣泛吸納企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷等所需的專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，還要通過各種形式的繼續(xù)教育，幫助專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新，提高他們的創(chuàng)新能力。

    放眼世界，樹立國(guó)際化視野，主動(dòng)參與全球市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)不可抗拒和逆轉(zhuǎn)的時(shí)代進(jìn)程，駐馬店市要開闊國(guó)際化視野，主動(dòng)與全球市場(chǎng)進(jìn)行接觸，積極推銷特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。通過交流，一方面可以提高企業(yè)和政府的國(guó)際交往和商務(wù)能力，近距離學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的管理、營(yíng)銷和生產(chǎn)方式；另一方面，通過參與全球分工體系，按照國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)，抓住新的技術(shù)，新的需求和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。           （作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局駐馬店調(diào)查隊(duì)）