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在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局中把握發(fā)展定位

2014-05-23 09:28 來源:駐馬店新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:guanli
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摘要: □ 姚雙喜 建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),是省委、省政府在準(zhǔn)確把握我省基本省情和面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策,對全省上下進(jìn)一步明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力,加快中原崛起、河南振興必將產(chǎn)生重大推動作

姚雙喜

 

    建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),是省委、省政府在準(zhǔn)確把握我省基本省情和面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策,對全省上下進(jìn)一步明晰定位、整合優(yōu)勢、凝聚合力,加快中原崛起、河南振興必將產(chǎn)生重大推動作用。我們應(yīng)該根據(jù)新形勢和新要求把握新的戰(zhàn)略定位,爭取主動,抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    一、按照國家劃分的“主體功能區(qū)”和有關(guān)要求定位,凸顯我市“糧食生產(chǎn)核心區(qū)”、“畜牧產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”地位

    (一)建立“糧食生產(chǎn)核心區(qū)”

    支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),是鞏固和提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保障國家糧食安全的需要?!秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》提出,支持駐馬店、周口、商丘、濮陽等地建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),推進(jìn)鄭州、商丘、駐馬店等地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,推進(jìn)駐馬店、周口、漯河等地開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范?!度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》對我市所在的黃淮海平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的具體功能定位是,建設(shè)以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋和中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶,優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶,以籽粒與青貯兼用和專用玉米為主的專用玉米產(chǎn)業(yè)帶,以高蛋白大豆為主的大豆產(chǎn)業(yè)帶,以肉牛、肉羊、奶牛、生豬、家禽為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。駐馬店有“中原糧倉”之稱,在區(qū)域功能定位上,必須確立“糧食生產(chǎn)核心區(qū)”地位,進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢。

    (二)建設(shè)“畜牧產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”

    發(fā)展畜牧業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。在抓好糧食生產(chǎn)的同時,我們還要按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求,建設(shè)“以肉牛、肉羊、奶牛、生豬、家禽為主的畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶”,確立我市“畜牧產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”地位。

    我市是畜禽養(yǎng)殖大市。2010年,我市有8個縣被確定為國家級生豬調(diào)出大縣,生豬調(diào)出大縣數(shù)量居各省轄市之首。2010年,全市出欄生豬730萬頭,居全省第一;牛75萬頭,居全省第二;羊200萬只,居全省第二。我市有夏南牛、泌陽驢、確山黑豬、正陽三黃雞、西平長毛兔等地方優(yōu)良畜禽品種。但是,我市畜禽養(yǎng)殖仍然是以小規(guī)模的分散養(yǎng)殖為主,專業(yè)化水平低,加工轉(zhuǎn)化率不高。目前,全市生豬年屠宰加工能力300萬頭,占存欄量的47%;肉牛年屠宰加工能力20萬頭,占存欄量的14%;家禽年屠宰加工能力3500萬只,占存欄量的59%。由于屠宰加工能力小,大量的畜禽活體調(diào)出,使我市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到很大制約。因此,要發(fā)展壯大畜牧業(yè),必須加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,制定畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,合理布局,明確主導(dǎo)品種,培育龍頭企業(yè),形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍模式,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。

    二、結(jié)合本市實(shí)際,揚(yáng)長避短,打造“特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“生態(tài)水利試驗(yàn)區(qū)”

    (一)打造“特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”

    特色產(chǎn)業(yè)就是以“特”制勝的產(chǎn)業(yè),是具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),培育特色產(chǎn)業(yè)。

    特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府扶持,要靠政府營造發(fā)展環(huán)境,提供發(fā)展平臺。我市企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)發(fā)展起步比較晚,現(xiàn)已形成38個行業(yè),12 個工業(yè)集聚區(qū),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1400多家,食品、建材、醫(yī)藥、能源和煤化工、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大,這為培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠定了很好的基礎(chǔ)。我們要大力營造寬松環(huán)境,創(chuàng)造良好條件,把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成獨(dú)具駐馬店特色的“航空母艦”,領(lǐng)航全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要從進(jìn)一步完善、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能入手,在政策、資金、稅收、管理等方面向集聚區(qū)傾斜,把集聚區(qū)建設(shè)成為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的樂園和我市特色經(jīng)濟(jì)成長的搖籃;要制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,對確定什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、入住什么企業(yè)、怎樣形成產(chǎn)業(yè)鏈條等問題做到“心中有數(shù)”;要圍繞初具特色的生物醫(yī)藥、食品加工、能源和煤化工、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè),開展招商引資,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向集聚區(qū)集中,確保新建、遷建工業(yè)項(xiàng)目的入住;要把握產(chǎn)業(yè)鏈條的形成規(guī)律,把上、中、下游企業(yè)聚集起來,把同類或相似企業(yè)和產(chǎn)品聚集起來,形成專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?;a(chǎn)。

    (二)建立“生態(tài)水利試驗(yàn)區(qū)”

    水是人類生存和繁衍的基本條件。生態(tài)水利,是從生態(tài)的角度出發(fā)建設(shè)水利工程,建立滿足良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系,從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,進(jìn)一步明確了我國新形勢下水利的戰(zhàn)略意義,決定啟動實(shí)施一批重要專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)水利建設(shè),建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。水利部計(jì)劃在“十二五”期間開展大中型病險水庫、水閘除險加固和滯洪工程建設(shè),對重點(diǎn)平原洼地和中小河流進(jìn)行專項(xiàng)治理等,這些都給水利發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

    駐馬店湖泊、水庫星羅棋布(大中小水庫179座),河流縱橫,多年平均徑流量近40億立方米,多年平均實(shí)際蓄水量8.6億立方米。我們應(yīng)該抓住國家大興水利的重大機(jī)遇,率先提出建設(shè)“生態(tài)水利試驗(yàn)區(qū)”,以防洪工程、排澇工程、灌溉工程、水生態(tài)保護(hù)工程、民生水利工程等為重點(diǎn),科學(xué)制定水利發(fā)展規(guī)劃,積極爭取國家和省級的水庫、滯洪區(qū)、重要河道治理等項(xiàng)目投資,加快水利和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保水資源的可持續(xù)利用。

    三、突出特色,發(fā)揮比較優(yōu)勢,建設(shè)“東西合作示范區(qū)”

    我們要找到比較優(yōu)勢,進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位,根據(jù)我市產(chǎn)糧大市、畜牧大市的優(yōu)勢,提出建設(shè)“糧食生產(chǎn)核心區(qū)”和“畜牧產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”。同時,我市已經(jīng)連續(xù)多年成功舉辦全國“農(nóng)洽會”。全國“農(nóng)洽會”逐步成為以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主題,以項(xiàng)目洽談和簽約、產(chǎn)品展示及貿(mào)易、科研成果轉(zhuǎn)化、參展產(chǎn)品評獎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)論壇等為內(nèi)容的全國性會議。全國“農(nóng)洽會”簽約項(xiàng)目逐年增多,項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高,投資規(guī)模越來越喜人。一大批億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目在駐馬店扎根,一些全國500強(qiáng)企業(yè)與我市企業(yè)聯(lián)姻,許多專家和客商走近駐馬店、了解駐馬店,四面八方的人流、物流、資金流、信息流在天中大地匯集交融??梢哉f,全國“農(nóng)洽會”已成為我市對外開放、招商引資的重要平臺,成為我市展示形象、擴(kuò)大影響的一張名片。因此,我們應(yīng)該繼續(xù)努力,把全國“農(nóng)洽會”打造成層次更高、影響更大、效果更好的交流和合作平臺,把我市建設(shè)成為我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)東西部高效合作的示范區(qū)。         (作者系市財(cái)政局副局長)

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