□  魏春陽

國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、空間布局、發(fā)展重點和保障措施等，這將有力助推河南經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展、加快實現(xiàn)富強(qiáng)振興。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，既為我省加快發(fā)展、實現(xiàn)振興提供了有利條件，更為我市加快“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等帶來了重大機(jī)遇，必將成為駐馬店今后發(fā)展的機(jī)遇所系、潛力所在、活力所依、希望所歸，其綜合帶動效應(yīng)正在并將持續(xù)顯現(xiàn)。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，我們究竟面臨哪些重大機(jī)遇？聯(lián)系駐馬店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實，認(rèn)真研讀《指導(dǎo)意見》，我認(rèn)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)至少在以下幾方面給我市帶來了重大機(jī)遇。

一、政策扶持的機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，中央進(jìn)一步加大了政策扶持的力度。國務(wù)院《指導(dǎo)意見》明確指出，國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定具體工作措施，認(rèn)真落實財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的支持政策，加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。在《指導(dǎo)意見》中有3處明確提到駐馬店，間接提到的有10多處，有20多項內(nèi)容對駐馬店發(fā)展具有顯著作用，這充分體現(xiàn)了中央對駐馬店的關(guān)心和支持，比如支持駐馬店建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和推進(jìn)駐馬店建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場等，都是我們多少年希望解決但沒有條件解決的問題。為確保國家糧食安全，中央將進(jìn)一步加大對河南糧食核心區(qū)建設(shè)的投入，作為產(chǎn)糧大市的駐馬店完全可以享受到中央對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)惠政策，爭取到更多的項目和資金。

二、趕超發(fā)展的機(jī)遇。近年來，駐馬店的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然取得了顯著進(jìn)步，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍落后于全省平均水平。當(dāng)前，全市上下有一個強(qiáng)烈的共識，那就是駐馬店的發(fā)展，按部就班發(fā)展不行、慢發(fā)展更不行，必須全力以赴，趕超發(fā)展。只有這樣，才有可能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，跟上全省、全國的步伐。為推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)走出一條“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，中央將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財政、金融、改革、重大項目規(guī)劃布局等方面的扶持力度，這對于駐馬店這樣一個欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市是一次難得的重大歷史機(jī)遇，為駐馬店實現(xiàn)趕超發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境和條件。如江西省新余市，就是抓住了2O09年國務(wù)院同意設(shè)立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，積極融入，主動對接，大力推進(jìn)新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、文明生態(tài)城建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的道路上取得顯著成效，被譽(yù)為內(nèi)地趕超沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的典范。只要我們堅定趕超信心，抓住機(jī)遇，用好政策，立足于融入、立足于借力、立足于助推，主動呼應(yīng)、主動對接、主動融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，在強(qiáng)力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越發(fā)展的同時，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)駐馬店的趕超發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇。近年來，市委、市政府大力實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，突出發(fā)展重點，強(qiáng)化各項措施，狠抓工作落實，取得了顯著成效。但從總體發(fā)展情況看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、集群效應(yīng)不明顯等問題依然存在。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實施和中央一系列優(yōu)惠政策的出臺，整個區(qū)域的集聚效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，對海內(nèi)外投資者的吸引力將進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢也將更為明顯。駐馬店地處中原，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯；生產(chǎn)要素供應(yīng)充足，成本較低；消費市場廣闊，潛力巨大；糧食及食品加工、醫(yī)藥生產(chǎn)、建材加工、機(jī)械制造、能源及煤化工等都有較好的基礎(chǔ)，再加上經(jīng)過這些年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿艽螅休^好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和條件。我們要立足于優(yōu)勢特色，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的切入點；立足于引進(jìn)與消化吸收并重，培育打造產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；立足于以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺。突出招大引強(qiáng)，努力改善環(huán)境，切實搞好服務(wù)，駐馬店一定能夠成為我國新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇。駐馬店市作為傳統(tǒng)的欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)大市，正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過渡階段，面臨著一系列制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題?！吨笇?dǎo)意見》明確指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，打造全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，建立糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)長效機(jī)制，走出具有中原特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，夯實“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，《指導(dǎo)意見》還提出了加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度等配套措施。其中，許多具體政策、措施對駐馬店有很強(qiáng)的針對性，如支持黃淮海平原優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造、建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，加大對生豬調(diào)出大縣的政策扶持力度，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償、提高對產(chǎn)糧大縣獎勵標(biāo)準(zhǔn)等。隨著這些優(yōu)惠政策和扶持措施的逐步實施，必將對駐馬店的糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到巨大的推動作用。特別是《指導(dǎo)意見》中提出支持駐馬店建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和推進(jìn)駐馬店建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場等專屬性的扶持政策，更為駐馬店現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，為“十二五”我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)指明了方向、明確了任務(wù)、提供了平臺、創(chuàng)造了條件。

駐馬店正面對著從未有過的發(fā)展機(jī)遇。然而，再大的機(jī)遇、再好的機(jī)遇，都只是發(fā)展的前提條件。真正要發(fā)展，就看我們怎么去把握機(jī)遇。盧展工書記多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在做。抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)駐馬店的趕超發(fā)展，靠的是什么？靠的是務(wù)實重干。我們要把干實事、重實效作為工作理念、行為準(zhǔn)則、衡量標(biāo)準(zhǔn)，踏踏實實做好每一件事情，不折不扣落實每一項任務(wù)，積極有效破解每一道難題。只要我們始終堅定發(fā)展的信心，立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大局，把各項工作任務(wù)和發(fā)展舉措與全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與省第九次黨代會、市第三次黨代會精神結(jié)合起來，按照“三個一”的工作思路，把握機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實發(fā)展、積極作為，就一定能夠開創(chuàng)發(fā)展的新局面，加快駐馬店趕超發(fā)展的步伐。  （作者系市委政研室副主任）