重農(nóng)安邦

何 平

中國(guó)之重，重在哪里？河南之責(zé)，責(zé)在何方？

穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)，重中之重。1億人的吃飯問題，泱泱大國(guó)的戰(zhàn)略安全，實(shí)賴糧食之充盈，全靠農(nóng)業(yè)之基礎(chǔ)。糧食一旦危機(jī)，猶如釜底抽薪；基礎(chǔ)倘若不牢，必定地動(dòng)山搖。

糧為政先，糧安方可議太平；農(nóng)是國(guó)本，本立才能定前程。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食乃基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。農(nóng)強(qiáng)糧豐，牽動(dòng)著億萬人民的美好愿景，保障著神州大地的穩(wěn)定安寧，影響著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的速度質(zhì)量，推動(dòng)著華夏祖地的振興繁榮。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，這是國(guó)家的千鈞重托，這是河南的莊嚴(yán)承諾，這是歷史的勇敢擔(dān)當(dāng)，這是時(shí)代的神圣大責(zé)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，我們必須先行先試。

就像唱民歌，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要有河南特色。立足省情，著眼實(shí)際，始終把糧食生產(chǎn)放在首要位置，確保糧食安全，確保食品安全，確保環(huán)境安全。

猶如擺棋局，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要找主攻方向。力求在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。

好比繪丹青，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要會(huì)統(tǒng)籌兼顧。跳出“農(nóng)”字做文章，用新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化破解“三農(nóng)”難題，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，筑牢城鄉(xiāng)共同繁榮的基石。

中原糧食豐產(chǎn)的重大意義如何認(rèn)識(shí)？河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大價(jià)值如何評(píng)估？新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)路徑如何設(shè)計(jì)？原豐的《新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)基固本》一文作出了回答，讀后令人心潮澎湃，干勁倍增：拱衛(wèi)國(guó)家發(fā)展方略，為全國(guó)同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，河南使命光榮，責(zé)無旁貸。

夯實(shí)基礎(chǔ)，充滿希望的田野才能碩果累累；開拓創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將日新月異。

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)基固本

原 豐

（一）人類從茹毛飲血、刀耕火種到文明之光、農(nóng)牧分工，都離不開“民以食為天”這個(gè)永恒主題，遵循著“手中有糧、心里不慌”這個(gè)樸素真理，驗(yàn)證著“農(nóng)業(yè)是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)”這個(gè)理性結(jié)論。

古今中外，無數(shù)民變戰(zhàn)亂、朝代更替，多以饑荒為導(dǎo)火索，因饑寒交迫而引發(fā)。無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。農(nóng)業(yè)，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

“誰控制了糧食，誰就控制了世界上所有的人”。當(dāng)今世界，人口激增，糧食需求剛性增長(zhǎng)，而制約因素日益凸顯，食物短缺、糧食危機(jī)成為重大國(guó)際問題，糧食被當(dāng)成重要的戰(zhàn)略物資。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安；農(nóng)業(yè)興，國(guó)家盛。

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕開啟，在這個(gè)波瀾壯闊的舞臺(tái)上，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)注定是一出重頭戲。

“能不能保障國(guó)家糧食安全，河南的同志肩上是有責(zé)任的。”胡錦濤總書記的諄諄告誡，寄托了黨和國(guó)家對(duì)河南農(nóng)業(yè)的殷切期望。

“農(nóng)業(yè)是河南的優(yōu)勢(shì)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依然需要在念好‘糧食經(jīng)’的基礎(chǔ)上全面展開。”溫家寶總理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)視察河南，對(duì)河南農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)寄予無限希望。

省第九次黨代會(huì)指出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子；強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。

確保糧食安全，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，始終是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重中之重。

（三）穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)基固本，乃河南自身發(fā)展所需，也是保障國(guó)家糧食安全的重大擔(dān)當(dāng)。

河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，中華農(nóng)耕文明從此發(fā)端，在不斷開拓創(chuàng)新中發(fā)展，至今綿延不衰。

“五谷豐登，六畜興旺”，這幅河南農(nóng)村常見的春聯(lián)，是千百年來農(nóng)民內(nèi)心愿景的真切反映，也是中華農(nóng)耕文化的具體表現(xiàn)。

“得中原者得天下”，正是這種獨(dú)特的地理位置，使河南歷史上兵連禍結(jié)，加之水旱病蟲等災(zāi)害頻發(fā)，人民飽受饑荒之苦。距今最近的上世紀(jì)六十年代的大饑饉仍讓人心有余悸。

“誰來養(yǎng)活中國(guó)人”的沉重命題，一度是國(guó)人心中難以排解的“結(jié)”。

歷史在警示我們：穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)，民之大業(yè)，國(guó)之根本，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃！

（四）農(nóng)業(yè)，是河南的優(yōu)勢(shì)、驕傲和光榮。河南，已成為名副其實(shí)的“中國(guó)糧倉”、“國(guó)人廚房”。

河南歷屆省委、省政府的決策者，對(duì)農(nóng)業(yè)地位和功能的認(rèn)識(shí)，清醒而深刻。“對(duì)河南來講，糧食生產(chǎn)怎么保是個(gè)很大的問題。糧食生產(chǎn)，只能進(jìn)，不能退。”省委書記盧展工的這句話，表達(dá)出河南對(duì)確保國(guó)家糧食安全責(zé)任的堅(jiān)守和擔(dān)當(dāng)。

勤勞樸實(shí)智慧的河南兒女，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗，埋頭苦干，推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展取得輝煌成就。

進(jìn)入新世紀(jì)，河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年超千億斤、連續(xù)8年創(chuàng)新高、連續(xù)11年居全國(guó)首位，用占全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)了全國(guó)1/4的小麥、1/10的糧食。滿足自身需求之外，每年還向國(guó)家貢獻(xiàn)400億斤以上的糧食及其制成品，還有大量蔬菜、瓜果、肉蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品走出河南，走向世界。

河南念好“糧食經(jīng)”的同時(shí)，譜寫著強(qiáng)省富民的動(dòng)人華章。今日，食品工業(yè)已經(jīng)成為新興工業(yè)大省的第一支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，加速了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。

（五）河南農(nóng)業(yè)在承載無上榮耀的同時(shí)，更擔(dān)負(fù)著重大和持久的責(zé)任。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是“國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。

國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，賦予河南占總量1/7的增產(chǎn)份額。2010年春，河南向國(guó)家做出了10年之后糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤的鄭重承諾。

舉足輕重的戰(zhàn)略定位、沉甸甸的數(shù)字，昭示著國(guó)家對(duì)河南的重視和重托，昭示著河南的勇敢擔(dān)當(dāng)，昭示著農(nóng)業(yè)和糧食在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的獨(dú)特分量。

（六）任重道遠(yuǎn)，困難猶存。居安思危，未雨綢繆。

糧食生產(chǎn)是一個(gè)弱質(zhì)、低效的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，河南一年生產(chǎn)1100多億斤糧食，產(chǎn)值不過1100多億元，只相當(dāng)于搞兩三個(gè)大型企業(yè)；

耕地剛性減少，人地矛盾突出，水資源匱乏，資源約束趨緊，制約越來越大；

科技自主創(chuàng)新能力較弱，良種良法配套水平不高，農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，科技支撐能力不強(qiáng)；

農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本階段，比較效益偏低；農(nóng)民增收渠道不多，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大；

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育較慢，組織化程度低。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化和城市化。

（七）農(nóng)業(yè)發(fā)展上存在的問題，要從領(lǐng)導(dǎo)方式上找癥結(jié)、挖根子。

發(fā)展思路不夠開闊。有的部門有的人不善于站在鞏固“三化”基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來看待農(nóng)業(yè)，不善于用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，始終在農(nóng)業(yè)的圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；

工作方式不夠科學(xué)。有的部門有的人看不清“三農(nóng)”發(fā)展的新變化，采取的措施不能滿足農(nóng)民的新要求、新期盼，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，不符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向；

工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的部門有的人不是一心撲在為農(nóng)民辦事上、深入“三農(nóng)”實(shí)際上，熱衷于干“有錢、有利”的事，把眼光盯在短期利益上，打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作做得不夠。

這些問題如果不能及時(shí)解決，勢(shì)必影響新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（八）困難不是緩步的借口，解困才是努力的方向，克難方是突破的重點(diǎn)。

決策者以前所未有的決心和氣魄，賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全新的要求、動(dòng)力和使命：

努力建設(shè)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新在哪兒？

新在不簡(jiǎn)單就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機(jī)整體，不可分割，不爭(zhēng)資源，互促共進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；

新在有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)，從根本上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，為新型工業(yè)化提供原料和勞動(dòng)力，拓展新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，改變?nèi)鐣?huì)發(fā)展的面貌；

新在通過新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有效減少農(nóng)村人口，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益。充分利用新型工業(yè)化強(qiáng)大的技術(shù)和物質(zhì)生產(chǎn)能力、信息化優(yōu)勢(shì)，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐；

新在為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式指明了方向。更加凸顯糧食安全、突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、重視綜合生產(chǎn)能力提升，走的是數(shù)量質(zhì)量效益并重之路，建設(shè)的是可持續(xù)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)化大生產(chǎn)，目標(biāo)是盈倉富農(nóng)、強(qiáng)基固本；

推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是全面總結(jié)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做出的重要舉措；是遵循現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)情，破解“三農(nóng)”難題的客觀選擇；是深入貫徹中央要求，結(jié)合河南發(fā)展實(shí)際，立足“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展做出的重大部署。

（九）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，出路在全面改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，根本在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

省長(zhǎng)郭庚茂指出：“解決‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展問題，要通過加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來穩(wěn)固糧食基礎(chǔ)。”

推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須在思路、科技、機(jī)制、政策、管理等方面改革創(chuàng)新，闖出新路。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，必須堅(jiān)持用工業(yè)化、信息化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用示范引領(lǐng)的辦法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“三具兩基一抓手”工作方法推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)，向發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能轉(zhuǎn)，向農(nóng)業(yè)數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)，向形成穩(wěn)定有保障的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)，向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)，向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)。

（十）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須“豐肌腴體”展新姿，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增值、增效、增收。

以噸糧田建設(shè)為抓手，集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約化、內(nèi)涵式增長(zhǎng)，把7500萬畝耕地打造成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和效益。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推廣“綠色植保”、科學(xué)施肥、農(nóng)田節(jié)水等，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（十一）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須“強(qiáng)筋壯骨”夯基礎(chǔ)，不斷提高綜合生產(chǎn)能力。

強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施配套，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高基礎(chǔ)地力，打牢“基礎(chǔ)”，貫通“命脈”，增強(qiáng)“體質(zhì)”，有效支撐農(nóng)業(yè)高產(chǎn)再高產(chǎn)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，著力突破制約持續(xù)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)難題。走完農(nóng)技推廣“最后一公里”，邁過技術(shù)普及“最后一道坎”。

整合種業(yè)資源，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（十二）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須“通經(jīng)活絡(luò)”增活力，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

健全糧食利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，保證抓糧種糧“有榮譽(yù)、有實(shí)惠、有后勁”。

加強(qiáng)管理和服務(wù)，健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，開展統(tǒng)一服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益。整合各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)要素流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，流向種養(yǎng)大戶和專業(yè)能手，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

（十三）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須“輸血補(bǔ)氣”添動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)，破解“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃利用土地，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，突出勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。

健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度，給農(nóng)村居民平等自由的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜，土地出讓收入主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)。

（十四）仰望遼闊星空，腳踏中原大地。探索農(nóng)業(yè)大省保糧富民強(qiáng)省之路，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，河南上下有決心、有信心，勇于先行先試，敢于擔(dān)當(dāng)重任。

（十五）農(nóng)道亦天道，天道酬勤，勤必有得。

遵循規(guī)律，不動(dòng)搖、不折騰，搶抓機(jī)遇，大膽實(shí)踐，務(wù)實(shí)重干，發(fā)揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時(shí)期“三平”精神，中原農(nóng)業(yè)必能脫胎換骨，生機(jī)蓬勃。

（十六）潮起中原，風(fēng)正揚(yáng)帆，強(qiáng)基固本，根深葉茂。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)氣勢(shì)恢宏，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化東風(fēng)正勁。在中原崛起、河南振興的征途上，我們必將書寫更加精彩的華章！