房國衛(wèi)

    公安部今年5月26日部署，在全國公安機關開展為期6個月，以抓獲上網在逃犯罪嫌疑人為主要內容的“清網行動”。遂平縣公安局將其作為“清網安民”的重大行動，高度重視，精心組織，全警參與，整體作戰(zhàn)，取得了階段性明顯成效。截至11月15日，全縣網上在逃人員落網率達82.67%，抓獲了一批重大逃犯，落網率和綜合成績在全市9個縣局中始終保持前列。通過強勢開展“清網行動”，我們既收獲了顯著的戰(zhàn)績，又得到了認識上的升華。

    一、“三個充分認清”為投身“清網行動”提供了思想和精神支持

    一是充分認清，組織開展好“清網行動”是為建黨90周年各項慶典活動的順利進行和迎接黨的“十八大”勝利召開的迫切需要。“清網行動”部署之時，距離建黨90周年僅剩一個月的時間，舉世矚目的黨的“十八大”，也將在明年下半年召開。公安部黨委審時度勢做出開展 “清網行動”的重大部署，就是要通過開展為期半年的專項行動，最大限度地抓獲各類網上逃犯，最大限度地減少社會治安隱患，確保今明兩年各項重大活動的安全順利進行。二是充分認清，組織開展好“清網行動”是服務當地工作大局、打造安定和諧社會環(huán)境的迫切需要。當前，駐馬店已經進入加快發(fā)展的關鍵時期。越是在這種情況下，越是需要一個和諧安定的社會治安環(huán)境。目前，我市還有一定存量的網上逃犯，被省公安廳確定為這次專項行動全省6個重中之重地區(qū)之一。這些逃犯如不盡快抓獲歸案，將始終對社會生產生活、對群眾人身安全構成重大隱患和現(xiàn)實危害。開展 “清網行動”全力抓逃，既是服務經濟發(fā)展的實際步驟，也是保證各項重大活動安全舉辦的有力舉措。三是充分認清，組織開展好“清網行動”是彰顯偵查破案能力，提高公安機關執(zhí)法公信力的迫切需要。犯罪嫌疑人長期在逃，未能及時受到法律的懲處，既損害了法律權威，也隨時有再次實施違法犯罪行為的可能。有些案件因犯罪嫌疑人在逃，引起被害人強烈不滿，引發(fā)不少信訪問題，影響了公安機關的公信力。通過開展“清網行動”，就是要還對人民群眾的“欠帳”，能有效提升廣大人民群眾和社會各界對公安機關的信任度。

    二、“四項舉措”確保“清網行動”強勢推進、健康發(fā)展

    一是定目標，高度重視精心組織。我局成立了由行政首長任組長的高規(guī)格指揮部。辦公室成員由我局督察大隊民警和“追逃辦”骨干民警組成，集中辦公，定期召開聯(lián)席會議會商解決問題。局長房國衛(wèi)、政委劉雪嶺高度重視“清網行動”：每天必看戰(zhàn)果走勢，每天必看現(xiàn)有在逃人員名單并逐個分析追逃對策，每會必講“清網行動”，見面必問追逃情況。廣大民警弘揚“逢一必爭”、“逢旗必扛”的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，對照“量化考核辦法”確立較高目標，極大地激發(fā)著全局民警始終保持高昂的工作熱情投入“清網行動”。“清網行動”以來，我局前后十三次召開講評推進會，對階段工作進行回顧總結，分析存在的問題，明確下步工作。二是定責任，分解任務加壓驅動。為保證有效抓捕，我局以轄區(qū)為單位，對每個在逃人員檔案進行細致梳理，明確了辦案單位、責任領導和責任人，按照“誰上網、誰負責”原則，并將所屬單位劃分為刑警中隊、機關實戰(zhàn)單位、派出所、機關服務四個序列，每個序列根據崗位職責和參戰(zhàn)人數均分解了追逃任務，明確要求在規(guī)定時限內完成，以此夯實了各單位和民警的追逃責任。我局印發(fā)了《致在逃人員家屬的一封信》《致全縣出租車司機的一封信》，在各公共場所張貼公檢法司《聯(lián)合通告》，發(fā)表電視講話，動員社會力量，規(guī)勸在逃人員投案自首。形成了全警動員、人人有責、社會參與的整體作戰(zhàn)格局。三是定戰(zhàn)術，立足勸投注重抓捕。動員一切可以動用的力量，挖掘一切可以挖掘的資源，加大宣傳和政策攻心力度，把握在逃人員的心理，打消疑慮，用足用活寬嚴相濟的刑事司法政策，通過規(guī)勸促使在逃人員投案自首，既節(jié)約了追逃成本，又收到了較好的政治效果、法律效果和社會效果。同時注意運用科技手段打好信息戰(zhàn)。充分挖掘各類線索，及時進行分析研判，確定追逃方向，力求準確定向，快速抓獲。特別是對于久勸不投的在逃人員，不被動等待，一旦摸清潛址，馬上組織抓捕。規(guī)勸和抓捕兩手硬，相互促進，提升了追逃效果。四是定獎懲，營造氛圍激發(fā)活力。首先是加大獎懲力度。我局將“清網行動”納入整體工作績效考評，實行一月一通報，一月一獎懲。對追逃有功民警予以重獎，及時兌現(xiàn)獎金。“清網行動”以來，我局有36名民警因追逃戰(zhàn)績突出獲市局嘉獎；18位民警榮立個人三等功；為5位民警申報個人二等功。對追逃戰(zhàn)果不明顯的單位實行掛牌督辦。在規(guī)定時限完不成任務的，單位主要負責人要脫離日常工作，專職開展追逃工作。在本局信息網開辟“清網行動”專欄，“清網辦”及時編發(fā)簡報和短信全局予以通報，營造了比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚工作氛圍。省廳“清網行動”專題簡報兩次以專刊的形式對我局的做法予以介紹。公安部專題簡報也曾對我局取得的重大戰(zhàn)果予以介紹。同時強化對外宣傳。我局充分利用新聞媒體、社區(qū)宣傳欄、橫幅等為宣傳載體，制作追逃標語，公布舉報電話，動員廣大群眾檢舉揭發(fā)逃犯線索，全面展示公安機關追逃決心，努力營造全民追逃的濃厚氛圍。兩次舉行抓捕組凱旋歡迎儀式，縣、市級媒體給予及時報道，收到較好社會效果。

    三、“五點經驗”是從“清網行動”中獲取的重要認識成果

    一是強化組織領導。從以往來看，抓逃只是一個專項工作，但這次公安部將其作為一項全局性工作來部署，并由督察部門牽頭組織、全程督辦，充分表明公安部對這項工作的高度重視和務見成效的堅定決心。因此，我們必須將其作為一把手工程、作為一項重大政治任務和全局性工作，放到突出位置抓緊、抓好、抓出成效。各警種和“清網辦”充分發(fā)揮職能作用，切實組織好、指導好這場追逃戰(zhàn)役。二是強化積極性調動。調動廣大民警和社會群眾參與追逃行動的積極性和主動性，是這次專項行動取得實效的重要保證。采取多種有效手段，積極營造一種全體民警獻計獻策、骨干力量沖鋒在前、人民群眾全力支持的濃厚氛圍。及時發(fā)現(xiàn)、宣傳在行動中涌現(xiàn)出的先進典型，并大張旗鼓地獎勵，“讓吃苦的人吃香，讓實干的人實惠”，以此鼓舞士氣、激發(fā)斗志。面向社會廣泛公布舉報渠道，動員和鼓勵群眾積極舉報逃犯線索。調動內部和外部追逃工作積極性，為專項行動扎實推進提供強大動力。三是強化靈活的方法措施。追逃工作不能死搬硬套，方法要靈活，堅持“剛性追捕”與“柔性規(guī)勸”相結合。在“剛性”方面，大張旗鼓地深入開展宣傳活動，及時宣傳追逃行動的階段性成效，表明公安機關追捕“漏網之魚”的堅強決心，在全社會營造起“逃到天涯也枉然”的濃厚氣氛，以此震懾違法犯罪，并敦促在逃人員投案自首。與此同時，積極上門開展做負案在逃人員家屬和親朋好友的思想工作，以法懾人，以情感人，借助親情的感召力開展追逃。在措施方面，充分運用好傳統(tǒng)和科技手段，確保追逃工作取得實效。四是強化責任落實。局黨委首先相信各警種部門、相信廣大民警在貫徹上級決策部署上，在抓逃這個重大任務面前，是有覺悟、有決心、有能力抓好、抓出成效的。局黨委之所以出臺獎懲措施，強調責任落實，不是要處理哪個人，而是要通過落實責任機制，營造“心思用在工作上、眼睛盯在問題上、工夫下在落實上、工作落在目標上”的工作氛圍，警示和督促大家全力以赴實現(xiàn)這次專項行動的既定目標。五是強化督導檢查。我們開展這項行動，最終要靠結果來說話，但要取得好的結果，必須從每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)抓起。不要等到行動結束才算總賬，這樣就晚了。各單位、各警種特別是警務督察隊，要認真開展督導檢查，強化檢查結果的運用，確保各項工作步步深入、扎實推進，實現(xiàn)最終目標。

（作者系遂平縣縣長助理、公安局長）