市發(fā)改委黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)  田云華

馬正躍同志在市第三次黨代會(huì)報(bào)告中指出,堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整作為加快崛起的重要任務(wù)，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求和根本途徑。近年來，我市在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面已取得了顯著成效，但也存在著一產(chǎn)大而不強(qiáng)、二產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、三產(chǎn)缺少名牌的問題。今后，我市調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的任務(wù)很重。

10月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》。這是重大的發(fā)展機(jī)遇，下面就如何積極融入、開拓創(chuàng)新談幾點(diǎn)體會(huì)。

一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見》中明確指出，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。《指導(dǎo)意見》中直接涉及我市的有三處，都是涉及農(nóng)業(yè)和糧食的，這是大的定位。必須以此為契機(jī)，圍繞農(nóng)業(yè)和糧食大做文章、做大文章。要在加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度上動(dòng)腦筋、想辦法。

二是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，保持適度的投資規(guī)模和增長(zhǎng)速度，同時(shí)要提高項(xiàng)目投資的質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間，我市將在工業(yè)、農(nóng)林、三產(chǎn)、城建、交通、能源、高技術(shù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)5000萬元以上重大項(xiàng)目1422個(gè)，“十二五”期間計(jì)劃投資2681億元。

三是大力改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照提速發(fā)展、提升檔次、提高效益、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的吸納集聚效應(yīng)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥、能源和煤化工、食品、裝備制造、建材、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其中，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、輕紡業(yè)、建材業(yè)、能源煤化工業(yè)“十二五”末主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)都超過500億元。

四是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將我市建成全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的核心城市之一，并最終成為以武漢和鄭州為中心的中部物流區(qū)域內(nèi)重要的物流節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展旅游業(yè)，圍繞我市獨(dú)特的人文景觀和自然景觀，實(shí)施大板塊、大品牌、大集團(tuán)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建新型旅游產(chǎn)業(yè)鏈，大力提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?；?，將我市打造成中部乃至全國(guó)知名的特色旅游目的地和游客集散地。大力發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)交易、信息咨詢、家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平。

五是大力開展技術(shù)創(chuàng)新。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等手段，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)社會(huì)資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大政府科技資源對(duì)企業(yè)的支持力度，培育一批擁有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。構(gòu)建自主創(chuàng)新載體。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)一批國(guó)家、地方聯(lián)合及省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、精品原材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極創(chuàng)新、推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種和節(jié)本增效、精準(zhǔn)簡(jiǎn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建一批有重大影響的自主品牌。

六是大力開展節(jié)能降耗。節(jié)能降耗是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面。要大力實(shí)施工業(yè)節(jié)能綜合改造、建筑節(jié)能、低碳交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)等重點(diǎn)節(jié)能工程。加快淘汰建材、化工、造紙、發(fā)酵等高耗能、高排放行業(yè)落后產(chǎn)能，對(duì)能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性淘汰制度，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。健全節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好資源開發(fā)、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用和社會(huì)消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)打造煤炭、建材、化工、農(nóng)業(yè)和再生資源等領(lǐng)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

七是大力優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中占有特別重要的地位。一要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。加快實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，壯大縣城、中心鎮(zhèn)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建布局合理、集約發(fā)展、功能完善、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的覆蓋全市城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)體系。二要加快推進(jìn)“三區(qū)兩縣一體化”建設(shè)。按照向心布局、集群發(fā)展的要求，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，服務(wù)共享、生態(tài)共建。三要完善城市功能。順應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化人居環(huán)境，完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，健全社會(huì)保障體系，建設(shè)復(fù)合型、緊湊型、生態(tài)型、宜居型城市。四要扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，堅(jiān)持興利與除害并重，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。