（2011年10月12日）

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。目前，市中心城區(qū)非法營運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從事非法營運(yùn)的出租汽車有近百輛，非法營運(yùn)的三輪摩托車、電動(dòng)車上千輛，而且有日趨加重之勢(shì)。非法營運(yùn)活動(dòng)，嚴(yán)重沖擊了城市公共交通運(yùn)輸市場(chǎng)，損害了合法經(jīng)營者的利益，侵害了公眾利益，誘發(fā)了不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是非法營運(yùn)的車輛車況一般都比較差，沒有經(jīng)過公安和交通運(yùn)輸部門的安全性能檢測(cè)，沒有按照國家規(guī)定辦理各種營運(yùn)手續(xù)，一旦發(fā)生交通事故，乘客的利益將無法保障。希望有關(guān)部門認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，以保障人民群眾出行安全為出發(fā)點(diǎn)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力合作、齊抓共管，扎實(shí)開展中心城區(qū)非法營運(yùn)車輛綜合整治工作。

二、明確要求，強(qiáng)化措施。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)以法律法規(guī)為依據(jù)，按照“層層監(jiān)管、綜合治理、依法整治”的原則要求，建立健全“政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，要依法查處一批從事非法營運(yùn)的人員，依法查扣一批非法營運(yùn)的車輛，依法整治一批非法營運(yùn)突出的治安亂點(diǎn)，使市中心城區(qū)非法營運(yùn)問題得到有效解決，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯改觀。在整治的重點(diǎn)上突出“四個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決治理非法營運(yùn)的假冒出租車輛；堅(jiān)決治理電動(dòng)三輪車、三輪摩托車等從事非法營運(yùn)的行為；堅(jiān)決查處從事非法營運(yùn)的犯罪團(tuán)伙；堅(jiān)決查處為非法營運(yùn)車輛充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部。這次綜合整治行動(dòng)從2011年10月12日開始，持續(xù)一個(gè)月時(shí)間。一是做好調(diào)查摸底。市交通運(yùn)管部門和市殘聯(lián)要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)市區(qū)內(nèi)所有登記在冊(cè)合法經(jīng)營的三輪車及出租汽車重新進(jìn)行核查登記，建立臺(tái)帳，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作方案，為綜合整治工作奠定基礎(chǔ)。二是做好宣傳動(dòng)員。相關(guān)部門要廣泛宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，宣傳活動(dòng)開展情況，報(bào)道典型案例，大造輿論聲勢(shì)，為市中心城區(qū)非法營運(yùn)車輛綜合整治營造良好輿論氛圍。三是做好集中整治。要整合執(zhí)法力量，編排分組，深入非法營運(yùn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，依法查處非法營運(yùn)行為。涉嫌非法營運(yùn)的，要扣留車輛，并調(diào)查取證。查證非法營運(yùn)行為屬實(shí)的，要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。四是做好總結(jié)提高。及時(shí)總結(jié)和分析階段性工作進(jìn)展情況，查漏補(bǔ)缺，完善管理制度，建立長效管理機(jī)制，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營行為。

三、密切配合，扎實(shí)推進(jìn)。在綜合整治行動(dòng)中，市公安局要組織調(diào)整警力，加強(qiáng)路面巡查，對(duì)違章行駛、違規(guī)駕駛的車輛進(jìn)行查扣，全力搞好整治工作。市交通運(yùn)輸局要搞好專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳教育和交通行政執(zhí)法管理，落實(shí)執(zhí)法人員車輛，參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；要完善“黑名單”制度，強(qiáng)化對(duì)出租車運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營的監(jiān)管、指導(dǎo)。市委宣傳部要制定綜合整治行動(dòng)的宣傳方案，積極組織協(xié)調(diào)新聞媒體和有關(guān)單位做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。市監(jiān)察局要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行行政效能監(jiān)察，同時(shí)對(duì)公職人員及其親屬從事非法營運(yùn)行為進(jìn)行查處。市財(cái)政局要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障工作。市政府法制辦要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中的執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的指導(dǎo)，確保嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。市殘聯(lián)要負(fù)責(zé)做好殘疾人的教育、穩(wěn)定工作，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)涉及殘疾人從事非法營運(yùn)行為的處理。市工商局負(fù)責(zé)對(duì)汽車租賃企業(yè)的宣傳教育和管理工作，配合有關(guān)部門查處非法營運(yùn)行為。驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照“屬地管理、守土有責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)摸底排查各自區(qū)域內(nèi)非法營運(yùn)情況，加強(qiáng)對(duì)從事非法營運(yùn)人員的宣傳教育，糾正和制止非法營運(yùn)行為。

四、規(guī)范程序，文明執(zhí)法。在綜合整治行動(dòng)中，公安、交通、工商、住建等部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。要做到執(zhí)法前有培訓(xùn)、執(zhí)法中有監(jiān)督、執(zhí)法后有總結(jié)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要及時(shí)總結(jié)執(zhí)法過程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選文明執(zhí)法案例和文明執(zhí)法標(biāo)兵。糾風(fēng)部門要加強(qiáng)對(duì)綜合整治活動(dòng)中各類執(zhí)法主體的監(jiān)督，確保公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法。整治工作的執(zhí)法過程，要做到程序合規(guī)、證據(jù)確鑿、裁量準(zhǔn)確，體現(xiàn)法律面前人人平等。

五、建立機(jī)制，長效管理。要通過綜合整治行動(dòng)，積極探索長效管理機(jī)制。要建立健全屬地管理的長效機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)的監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加大日常依法查處非法營運(yùn)的工作力度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的長效管理機(jī)制。公安、交通運(yùn)輸部門要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，其他各部門要在依法整治、促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、落實(shí)扶助措施等方面形成合力。要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。要定期或不定期的召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，研究舉措，形成整治合力。要建立健全嚴(yán)格考核的責(zé)任機(jī)制。把專項(xiàng)整治行動(dòng)與創(chuàng)建平安駐馬店緊密結(jié)合起來，與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，制定嚴(yán)格的考核辦法，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。