□ 劉光輝

當(dāng)前，食品安全問題引起了各級政府的高度重視和國人的廣泛關(guān)注。各級政府正以重拳出擊的方式，打擊食品非法添加和制售假冒商品等行為，社會各界予以廣泛贊同。作為食品安全重要基礎(chǔ)之一的原糧安全，應(yīng)成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。駐馬店是糧食生產(chǎn)大市，長年糧食產(chǎn)量保持在130億斤左右，是全省產(chǎn)量的七分之一，占全國糧食總產(chǎn)的1.3%，被譽(yù)為“中原糧倉”。當(dāng)前，在面臨國際、國內(nèi)兩個市場的情況下，糧食生產(chǎn)也出現(xiàn)了許多新的情況和問題。我們要抓住機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，以綠色糧食生產(chǎn)為核心，打造駐馬店的品牌，為國家糧食安全、食品安全作出新的貢獻(xiàn)。

這里所說的綠色糧食生產(chǎn)是指以生物方式為主，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全、健康的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

一、綠色糧食種植是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然

我國目前正面臨著農(nóng)業(yè)人口多、資源少、生產(chǎn)規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低等問題，已無法通過增加農(nóng)業(yè)資源來提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，只能通過提高資源利用效率來解決日益增長的需求。因此，大力提倡綠色種植模式是符合中國國情的有效發(fā)展方式。選擇綠色種植模式，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合、生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、合理開發(fā)和綜合利用相結(jié)合。只有將發(fā)展綠色種植作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式推廣，才能更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，更加符合人類生存和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

（一）依靠綠色糧食種植保護(hù)食品安全。1995年前后，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了總產(chǎn)與消費(fèi)基本平衡，但是主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)存在著品種的剩余和短缺，我國加入世界貿(mào)易組織以后，農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全問題凸顯。由于糧食生產(chǎn)過程中的化肥、農(nóng)藥和食品加工過程的色素、添加劑等污染，造成食源性中毒事件逐年增加，2000年以來，我國每年食物中毒報告病例數(shù)為2萬～4萬人次，專家估計實(shí)際數(shù)量要高出10倍，這其中尚不包括難以估量的累積性慢性中毒和隱性危害。我們經(jīng)常可以在媒體上看到一些有關(guān)食品安全的典型事件報道。目前，我國的糧食消費(fèi)意愿已從吃飽、吃好向安全、健康的方向發(fā)展。

       （二）依靠綠色糧食種植改善生態(tài)環(huán)境。近年來，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因化肥、農(nóng)藥的流失造成的農(nóng)業(yè)立體污染，對水體富營養(yǎng)化污染遍及七大水系和眾多湖泊，其中淮河、洞庭湖、太湖、洪湖尤為嚴(yán)重。據(jù)專家測算，我國化肥利用率不到30％，農(nóng)藥的利用率更低，大量農(nóng)藥則進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)。目前，我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的五分之一，大力推廣綠色糧食種植，可以有效改善我們的生態(tài)環(huán)境。

       （三）依靠綠色糧食種植擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場。我市連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)糧食豐收，為保證國家糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，種糧農(nóng)民靠賣糧實(shí)現(xiàn)增收的愿望卻未能實(shí)現(xiàn)，主要原因之一是種植普通混合小麥多、缺少品牌。今年，由于多種原因沒有啟動小麥最低價收購，我市部分地方就不同程度出現(xiàn)了群眾賣糧難問題。但是，部分種植優(yōu)質(zhì)小麥的農(nóng)戶卻獲得了可喜收獲，足不出戶小麥每斤就賣到了1.1元。這個例證說明，沒有自身特色的普通小麥銷路不暢，種植和推介無公害綠色小麥可以有效帶動我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民種糧收入。

二、我市發(fā)展綠色小麥種植的優(yōu)勢

我市發(fā)展綠色小麥種植優(yōu)勢明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域優(yōu)勢、種植優(yōu)勢、流通加工優(yōu)勢等方面。通過發(fā)展綠色小麥種植，既可以鞏固我市傳統(tǒng)小麥主產(chǎn)區(qū)地位、提高產(chǎn)品競爭力、增加種糧農(nóng)民收入，又可以通過發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（一）種植區(qū)域廣闊。駐馬店是農(nóng)業(yè)大市，是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，年均種植小麥面積穩(wěn)定在1000萬畝，年產(chǎn)小麥40億公斤以上，商品率在60%以上，既有區(qū)域優(yōu)勢又有產(chǎn)能優(yōu)勢，同時具有傳統(tǒng)種植優(yōu)勢。2009年，國家有關(guān)部門對駐馬店生產(chǎn)小麥進(jìn)行檢測，12項衛(wèi)生指標(biāo)全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)，完全具備發(fā)展綠色小麥種植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)條件。

       （二）加工轉(zhuǎn)化條件較好。近年來，在市委、市政府大力開展項目建設(shè)的推動下，我市新建了一批大型糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)，其中有10家已成為河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前，全市小麥年轉(zhuǎn)化能力為40億公斤，能夠滿足綠色小麥的專業(yè)加工需求。

（三）發(fā)展環(huán)境有利。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家糧食核心區(qū)建設(shè)中，駐馬店擔(dān)負(fù)著保障國家糧食安全的重大責(zé)任，國家必將出臺多項優(yōu)惠政策支持大型商品糧基地和以小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地建設(shè)。市委三屆一次全會提出，要把駐馬店打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易基地，完全符合駐馬店在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家糧食核心區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。我們應(yīng)以此為契機(jī)，打造駐馬店綠色糧食品牌和食品加工名牌。

（四）區(qū)位優(yōu)勢明顯。駐馬店市位于河南省中南部，京廣鐵路、京珠高速公路，106國道、107國道縱貫?zāi)媳?，省道、區(qū)道縱橫交錯，阿深、新陽、驛陽、上武四條高速公路部分建成通車，屆時，全市將縣縣通高速公路，物流運(yùn)輸十分便利。

三、發(fā)展綠色糧食種植面臨的困難

目前，發(fā)展綠色糧食種植還存在一些困難。一是人口持續(xù)增長對食物安全需求的壓力加大。從全國情況看，糧食的數(shù)量安全還是第一位的，質(zhì)量安全是第二位的。二是常規(guī)糧食種植的發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，面臨資源和市場的雙重約束，糧食繼續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民種糧比較效益增加都比較困難。三是農(nóng)村大量年輕人外出打工，種糧農(nóng)民出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，影響了科學(xué)技術(shù)的推廣；小規(guī)模的經(jīng)營方式難以形成糧食生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化。四是化肥、農(nóng)藥輔助增產(chǎn)的生產(chǎn)方式短期內(nèi)很難改變。幾十年來，以化學(xué)肥料和化學(xué)防治的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖然讓我們付出了生態(tài)環(huán)境破壞、生物多樣性喪失的高昂代價，但也幫助我們解決了十幾億人口的吃飯問題，生產(chǎn)方式和觀念的轉(zhuǎn)變還需要一個過程。

四、發(fā)展綠色小麥種植的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對綠色小麥種植的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要成立有職能部門參加的領(lǐng)導(dǎo)組織，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)清發(fā)展綠色糧食種植是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，開展綠色種植探索。要讓種糧農(nóng)民認(rèn)識到化學(xué)農(nóng)業(yè)已走到了盡頭，綠色糧食種植是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)，是農(nóng)民增加種糧收入的根本途徑，是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。加大宣傳力度，引導(dǎo)全社會關(guān)注綠色糧食種植，通過區(qū)域交流與合作，爭取糧食主銷區(qū)的參與和支持。

（二）探索綠色小麥?zhǔn)袌鲶w系建設(shè)。我市發(fā)展綠色糧食種植，應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化入手，用經(jīng)營企業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，走大企業(yè)帶動、大基地聯(lián)動、大產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。整合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售以及相關(guān)的教育、科研等環(huán)節(jié)，最終形成一個完善的無污染、無公害，安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的食品產(chǎn)銷管理體系。同時，加強(qiáng)綠色小麥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索完成綠色小麥標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、準(zhǔn)入體系、價格體系、監(jiān)管體系建設(shè)，為綠色糧食科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）加大綠色小麥研究和技術(shù)推廣。發(fā)展綠色小麥種植的目的就是要實(shí)現(xiàn)小麥數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益四個主要指標(biāo)的提高。為此，我們要建立科研機(jī)構(gòu)，搞好技術(shù)推廣。一是加大優(yōu)良品種培育、生物肥料、生物防治、產(chǎn)后加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的研究和推廣力度。二是按照我市自然和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，在大氣、土壤、水綜合檢測的基礎(chǔ)上，做好綠色糧食種植規(guī)劃。三是鼓勵大型糧食加工企業(yè)和糧食貿(mào)易公司建立原糧生產(chǎn)基地，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，培育糧食生產(chǎn)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)與市場需求的有效對接。

       （四）加大對綠色小麥的投資力度。為鼓勵發(fā)展綠色糧食種植，一方面，政府可以在職能范圍內(nèi)加大財政支持力度。例如在市場信息、食品安全管理、科技項目推廣、農(nóng)民教育與培訓(xùn)、合作社服務(wù)與培訓(xùn)、資源保護(hù)等方面給予財力支撐。另一方面，出臺優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的大型企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)投資公司參與投資，合作開發(fā)我市農(nóng)業(yè)資源。

（五）完善綠色食品供應(yīng)鏈。發(fā)展綠色小麥種植，就是要建成一條安全有效的綠色食品供應(yīng)鏈。綠色小麥?zhǔn)斋@后，采取機(jī)械烘干、科學(xué)儲藏，然后配送到面粉加工和食品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的綠色食品再由物流配送中心分送到大中城市連鎖超市專賣。因此，我們要在發(fā)展綠色種植的同時，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化綠色食品供應(yīng)鏈。

（作者系駐馬店市糧食局局長）