□ 周曉華

省委書(shū)記盧展工結(jié)合我省實(shí)際，提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，又為實(shí)施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了思想武器和方式、方法。作為人大及其常委會(huì)，要自覺(jué)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，努力做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以人大工作的新提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

一、服務(wù)發(fā)展大局，在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就要轉(zhuǎn)變思想觀念，以思想的大解放，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，更有效地推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，要始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。作為縣級(jí)人大及其常委會(huì)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，要在思想上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，圍繞黨委的重大決策，找準(zhǔn)人大工作與貫徹落實(shí)黨委決策部署的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，依法依規(guī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到始終與發(fā)展大局同步，與黨委的要求合拍。比如，近兩年我們圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督、對(duì)重大問(wèn)題的審議，先后就經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題、城市建設(shè)問(wèn)題、民生落實(shí)問(wèn)題等，積極組織各類(lèi)視察、調(diào)研活動(dòng)22次，參與調(diào)研的各級(jí)人大代表160多人次，提出意見(jiàn)、建議160多條，這些意見(jiàn)、建議經(jīng)督辦、催辦，均得以落實(shí)，不僅解決了發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，也為縣委、縣政府的正確決策，提供了真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，更需要我們?cè)陂_(kāi)展視察、檢查、調(diào)研、審議專(zhuān)項(xiàng)工作時(shí)，高度關(guān)注民生，服務(wù)人民群眾。要根據(jù)工作的總體思路，按照重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，通過(guò)聽(tīng)取工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等形式，認(rèn)真收集群眾的建議，廣泛征詢?nèi)罕姷囊庖?jiàn)，抓具體、抓深入、抓落實(shí)，通過(guò)依法履職，解決好“一府兩院”行使職權(quán)中的突出問(wèn)題和涉及人民群眾利益的根本問(wèn)題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、依法履行職責(zé)，在方式、方法上有新轉(zhuǎn)變。憲法、法律賦予地方人大的職能和職權(quán)，同時(shí)又是職責(zé)和義務(wù)。如何做到盧展工書(shū)記提出的“不但敢于作為，而且保證能夠作為和善于作為”，就需要我們不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)、履職盡責(zé)。當(dāng)前，我們工作中還有一些不足和問(wèn)題，比如監(jiān)督的力度還不夠大、方法還不夠靈活。這就說(shuō)明我們工作的方式、方法還需要進(jìn)一步改進(jìn)。我們要按照憲法、法律賦予的權(quán)力，在行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)以及開(kāi)展代表工作等方面，牢牢把握“轉(zhuǎn)變”這一總要求，盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)，敢于問(wèn)責(zé)。要通過(guò)卓有成效的工作，使人大常委會(huì)在落實(shí)黨委重大決策部署上有響亮聲音，在推進(jìn)“一府兩院”工作上有切實(shí)作為，在解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上有積極回應(yīng)，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一。

要在依法行使各項(xiàng)職權(quán)的同時(shí)，注重發(fā)揮人大代表的作用，認(rèn)真督辦代表意見(jiàn)、建議，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)聯(lián)系制度，積極引領(lǐng)代表發(fā)揮主體作用，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使各級(jí)人大代表成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力規(guī)范工作程序，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法行使好監(jiān)督職權(quán)，開(kāi)展好代表小組活動(dòng)，積極聯(lián)系人大代表，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，行使監(jiān)督權(quán)力，服務(wù)人民群眾。此外，要密切與人民群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層，察民情、聽(tīng)民意、解民憂，使人大工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、注重求實(shí)求效，在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變。我們要把握客觀規(guī)律，尊重客觀規(guī)律，按照“三具兩基一抓手”的要求，轉(zhuǎn)變工作方式、方法，在具體中求突破，在具體中求深入，在具體中求落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為載體，切實(shí)抓好人大常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部的思想教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)。要始終圍繞黨委工作重點(diǎn)、“一府兩院”工作難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和涉及社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，進(jìn)一步提高效率。要立足于項(xiàng)目建設(shè)，抓監(jiān)督、抓落實(shí)，著力做好發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化工作，努力為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造寬松環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力和水平。比如，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，我們每年都開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)活動(dòng)，組織人大代表對(duì)69個(gè)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，排序前10名的給予表彰，排序后3名的反饋給上級(jí)主管單位，并列入監(jiān)督重點(diǎn)，跟蹤監(jiān)督。這不僅加強(qiáng)了對(duì)這些服務(wù)單位的監(jiān)督，提升了他們的工作效能，同時(shí)也保證了黨委決策的貫徹落實(shí)。（作者系平輿縣人大常委會(huì)主任）