劉社會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首先要從黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變開始。食品藥品監(jiān)督管理部門作為政府行政執(zhí)法部門，依法行政、關(guān)注民生，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)駐馬店平安崛起責(zé)無(wú)旁貸。

要像重視食品藥品監(jiān)管一樣重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，像熟悉食品藥品監(jiān)管工作一樣熟悉社會(huì)管理。這是時(shí)代的要求，更是業(yè)務(wù)工作的迫切需要。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)今年的工作重點(diǎn)，就是加快建立與現(xiàn)行體制相適應(yīng)的監(jiān)管工作新機(jī)制?，F(xiàn)行體制怎么樣、監(jiān)管新機(jī)制如何建，尤其需要從本地本部門實(shí)際出發(fā)，找到切入點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新社會(huì)管理，為創(chuàng)建食品藥品監(jiān)管新機(jī)制搭建了新平臺(tái)，提供了新機(jī)遇。但是，把握并用好機(jī)遇，有個(gè)基本前提，這就是要熟悉社會(huì)管理。胡錦濤同志指出，社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定七個(gè)方面。這七個(gè)方面分別闡述了社會(huì)管理的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和目的，為我們實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變指明了方向。用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾是加強(qiáng)社會(huì)管理的關(guān)鍵；促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定是創(chuàng)新社會(huì)管理的目的。只有對(duì)社會(huì)管理的基本任務(wù)和重大意義有個(gè)準(zhǔn)確把握和正確認(rèn)識(shí)，才能自覺遵循社會(huì)管理規(guī)律和科學(xué)監(jiān)管規(guī)律，積極主動(dòng)地把食品藥品監(jiān)管納入社會(huì)管理。

要像依法行政一樣依照法律賦予的職責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，像遵循科學(xué)監(jiān)管規(guī)律一樣遵循社會(huì)管理規(guī)律。社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，既不能單兵突進(jìn)，也不能因循守舊，更無(wú)法一蹴而就。切實(shí)抓好社會(huì)管理，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本、政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵、社會(huì)協(xié)同是依托、群眾參與是基礎(chǔ)，四個(gè)方面缺一不可，四種作用不可替代。食品藥品監(jiān)管部門是政府的行政執(zhí)法部門之一，權(quán)力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要積極投入社會(huì)管理，在協(xié)同作戰(zhàn)中發(fā)揮主動(dòng)性，在動(dòng)員和依靠社會(huì)力量中發(fā)揮創(chuàng)造性，不斷擴(kuò)大可用資源和能量。從科學(xué)監(jiān)管規(guī)律和社會(huì)管理規(guī)律出發(fā)，食品藥品監(jiān)管部門在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快創(chuàng)新監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變上應(yīng)主要做好五個(gè)方面工作：一是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)；二是推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，確保公共安全；三是嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)社會(huì)公正；四是健全工作格局，實(shí)施綜合治理；五是推進(jìn)信息化建設(shè)，提升監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。在日常監(jiān)管中要處理好“三個(gè)關(guān)系”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是正確處理監(jiān)管者與相對(duì)人的關(guān)系，由“單向監(jiān)管”向“雙向發(fā)力”轉(zhuǎn)變；二是正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，由“單純監(jiān)管”向“整頓提高”轉(zhuǎn)變；三是正確處理主體監(jiān)管與部門協(xié)作的關(guān)系，由“單體監(jiān)管”向“綜合監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。這樣才能使食品藥品這一直接關(guān)系人的身體建康、人人關(guān)心、“燃點(diǎn)”很低、影響經(jīng)濟(jì)和民生、影響政府公信力和國(guó)家形象的大事不再成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

我們是食品藥品監(jiān)管者又是監(jiān)管成果的受益者，同樣，我們是社會(huì)管理的建設(shè)者也是社會(huì)管理成果的受益者。社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，要自覺摒棄“與己無(wú)關(guān)”思想，樹立“人人為我，我為人人”的觀念。市局作為全市系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)理思路、提要求、當(dāng)表率。全系統(tǒng)的各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感全力謀之、鼎力為之。食品藥品安全已不再是簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，而是社會(huì)問(wèn)題，是公共安全的基礎(chǔ)，必須從全局的高度予以重視，用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加強(qiáng)和改善社會(huì)管理。把食品藥品監(jiān)管納入社會(huì)管理，要更加注重公眾參與。社會(huì)管理服務(wù)于公眾，也離不開公眾的支持，食品藥品監(jiān)管要想讓公眾滿意，就要吸收公眾參與。要更加注重發(fā)揮社會(huì)組織的作用。社會(huì)組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量，應(yīng)建立不同社會(huì)主體之間平等、民主的社會(huì)合作機(jī)制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方利益的科學(xué)機(jī)制，重點(diǎn)要向基層組織傾斜，把人力、財(cái)力、物力更多地放在基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，使“三具兩基一抓手”落到實(shí)處，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破，確保人民群眾飲食用藥安全。（作者系市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)）