任重道遠

何 平

肩上擔山知任重，志存云天砥礪行。以鄭州都市區(qū)建設推進中原經(jīng)濟區(qū)建設國之方略，“鄭重”站位全局，縱橫捭闔，細說省會位置之重，衡量核心分量之重，深感加快發(fā)展責任之重。

鄭州是重心，占天元，據(jù)樞紐，一子千鈞，滿盤皆活；鄭州是龍頭，首昂起，全身舞，風生水起，氣勢如虹；鄭州是引擎，銜上下，聯(lián)左右，發(fā)動有力，功能強勁。

《以重做鑄重心》，圍繞“重”，突出“做”，體現(xiàn)“實”，追求“效”，言之鑿鑿，理之昭昭，情之切切。

重是壓力。大象前行，步履沉重。成績再多，以億除之，則難見其大；問題再小，以億乘之，亦不容小覷。向前看，標兵疾進；往后看，追兵漸近。我們逆水行舟，慢進則退。

重是動力。大船啟航，勢不可擋。區(qū)位獨特，無可替代；市場廣闊，潛力無限；文化厚重，凝神聚力。中原崛起正當時，河南發(fā)展乘東風。我們擇機而為，順勢而上。

重是責任。大鵬展翅，征程萬里。天地之中，重中之重；使命在肩，理應先行；為之奮斗，河南振興。為國家強盛作貢獻，為民族復興添華章。我們責無旁貸，義不容辭。

重是期望。大幕拉開，好戲連臺。重任所系，眾望所歸；畫卷錦繡，令人神往；上下同心，開拓奮進。初衷不改唯民重，發(fā)展為先情意濃。我們宵衣旰食，勵精圖治。

由鄭州之“重”回望，兩個月來，“十八羅漢鬧中原”，各領(lǐng)風騷，各展所長：洛陽的“實”，焦作的“轉(zhuǎn)”，平頂山的“正”，許昌的“真”，三門峽的“基”，新鄉(xiāng)的“新”，周口的“解”，濮陽的“定”，信陽的“做”，漯河的“質(zhì)”，濟源的“干”，安陽的“文”，鶴壁的“統(tǒng)”，駐馬店的“憂”，南陽的“帶”，商丘的“責”，開封的“開”，圍繞用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，談出了深刻的感悟，推出了精彩的解析。

用事實說話，憑思索探尋，靠實干發(fā)展。

“十八談”，是解剖問題的“手術(shù)刀”，是破解難題的“金鑰匙”，是加快轉(zhuǎn)變的“宣言書”，是潛移默化的觀念大轉(zhuǎn)變，是潤物無聲的思想大解放，是點石成金的科學發(fā)展大謀劃。文文秉持著發(fā)展為民的理念，篇篇閃爍著求實求效的光芒。

千里中原春潮生，大河奔涌勢正雄。我們?nèi)沃氐肋h，奮發(fā)有為，前途光明。

以重做鑄重心

鄭 重

（一）鄭州應該而且必須承擔起中原經(jīng)濟區(qū)建設重心之重任。

中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，為鄭州加快發(fā)展提供了難得機遇。鄭州作為省會城市，既是這一重大戰(zhàn)略的首先受益者，也必須是重大責任的首先擔當者。

省委書記盧展工在鄭州調(diào)研時強調(diào)，鄭州興有利于全局興，鄭州穩(wěn)有利于全局穩(wěn)。鄭州是河南發(fā)展的重心所在,這個重心不單指地理位置的概念，也不單指鄭州的經(jīng)濟總量要位居全省第一，而且指鄭州的綜合實力要在全省占更大的分量，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮龍頭作用、重心作用和示范帶動作用。

重心就是重任。對鄭州廣大干部群眾來說，這是期待，是重托，更是沉甸甸的責任。

（二）鄭州之重，貫穿歷史，昭示未來。

底蘊深厚的歷史之重。上溯悠悠的歷史長河，鄭州一直是華夏文明起源、演進的重要地區(qū)，中華民族的人文始祖黃帝出生、創(chuàng)業(yè)、建都于此，天地之中的歷史文化建筑群挺立于此……在這片廣袤的土地上，燦若星河的風流人物留下深深的足跡，一幕又一幕恢弘的歷史活劇演繹著千古絕唱。

十省通衢的區(qū)位之重。鄭州坐擁中國鐵路的“雙十字”，以新鄭機場為中心，一個半小時的航程覆蓋全國2/3的主要城市、3/5的人口、3/4的GDP。交通之便，使鄭州成為全國重要的人流、物流、資金流、信息流的集散地。

影響全局的地位之重。如今的鄭州，以占全省4.5%的土地和8%左右的人口，創(chuàng)造了全省近1/5的GDP、近1/3的財政收入，實際承載的人口已達千萬之巨。千萬人的創(chuàng)造力，千萬人的富裕，千萬人的和諧穩(wěn)定，將助推全省小康社會建設邁進一大步，筑牢中原經(jīng)濟區(qū)建設的堅實基礎。

示范帶動的責任之重。鄭州這一歷史文化重鎮(zhèn)、綜合樞紐重地、經(jīng)濟發(fā)展重心，擔當中原經(jīng)濟區(qū)重心之重任，必須站得高一點，看得遠一點，走得快一點，搞得好一點；必須各項工作走在全省前列，真正成為全省的首善之區(qū)。

（三）知其所重，鄭州應當放大優(yōu)勢、奮勇向前。

改革開放以來特別是進入本世紀后，鄭州在中部崛起中扮演著中中之中、重中之重的角色，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。主要經(jīng)濟指標五年跨出三大步，經(jīng)濟總量2006年突破2000億元，2008年突破3000億元，2010年突破4000億元,在全國35個大中城市和27個省會城市中位次不斷前移，分別由2005年的第19位、第11位前移到2010年的第16位和第8位；在國內(nèi)外的知名度、美譽度和影響力不斷提升，獲得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、全國科技進步示范城市等稱號，跨入世界特色魅力城市200強、中國城市十佳誠信政府排行榜、中國最具投資潛力城市、中國EMBA最具投資價值城市等行列。

這些指標和榮譽的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導、高度重視的結(jié)果，是全省上下指導幫助、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同舟共濟、奮勇開拓的結(jié)果。所有這些，給了我們更加堅定的信心，也是鼓舞我們奮力前行的強大力量。

（四）知重更應知不重，鄭州必須奮力追趕、激流勇進。

跳出鄭州看鄭州，跳出河南看鄭州，我們還存在許多不足，還在許多方面當“重”而不“重”，特別是距國際化大都市的差距還很大。

經(jīng)濟首位度還不高。中國社科院公布的國內(nèi)城市綜合競爭力前100強，鄭州僅居第54位。與一般中心城市30%的區(qū)域首位度相比，鄭州相差10多個百分點，輻射力、影響力和帶動力不夠強。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。支柱產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“國字號”的科研機構(gòu)少，現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，文化品位還不高，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿掌D巨。

對外開放度還偏低。對外開放的深度和廣度不夠，開放型經(jīng)濟的比重和貢獻率不夠高。

城市建設和管理水平還有很大差距。城市規(guī)劃比較滯后，基礎設施建設欠賬較多，交通擁堵、“天天挖溝”等問題依然突出。

改善民生的任務還十分艱巨。人民群眾上好學、就好醫(yī)的愿望還不能有效滿足，維護社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的壓力較大，阻礙發(fā)展的體制機制問題還沒有很好解決。

干部作風有許多亟待大力改進的地方。當前領(lǐng)導層的決策水平、決策效率、推動工作的力度和方法等，與發(fā)展的要求相比有很大差距，還有不少干部加快發(fā)展的責任感和緊迫感不強，服務意識不強，執(zhí)行力不強，工作不深入、作風不扎實，不愿意、不善于抓具體，等等。

放眼周邊，在百舸爭流的激烈競爭中，鄭州有晉位之難、退位之憂。省長郭庚茂講，鄭州已進入一個非常關(guān)鍵的時期，搞好了可以大幅度跨越，搞不好也可能喪失機遇。鄭州必須進一步解放思想、超越自我，站位全局謀發(fā)展，埋頭苦干求跨越，圍繞“重”字做文章，在“做”字上下工夫，以更大氣魄、更大擔當，向更高水平、更高目標邁進。

（五）做大做強做重，必須加快建設鄭州都市區(qū)，全力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)。

如何才能把鄭州做得更“重”？在中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，鄭州開始找到突破口：建設鄭州都市區(qū)、持續(xù)推進跨越式發(fā)展、打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)。

重在認清大勢，解決“為什么做”的問題。建設都市區(qū)是21世紀世界城市化發(fā)展的主導趨勢。省委、省政府審時度勢，提出以新型城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路。鄭州正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，生產(chǎn)要素加速向城市聚集，鄭東新區(qū)大開發(fā)的火熱場景，富士康科技、格力電器落戶鄭州，彰顯出中心城市的集聚效應。謀劃建設鄭州都市區(qū)，是對這一發(fā)展規(guī)律和鄭州發(fā)展階段的準確把握，更是在省會落實中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。鄭州必須把新型城鎮(zhèn)化問題擺在更加突出的地位，努力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路。建設鄭州都市區(qū)，是城市發(fā)展模式的重要改變，也是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實踐。

重在明確目標定位，解決“做什么”的問題。鄭州都市區(qū)建設的目標是，到2020年，規(guī)劃總?cè)丝谶_到1500萬左右，建成區(qū)面積達到1000平方公里左右，城鎮(zhèn)化率達到80%；首位度進一步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的1/4以上，在全國35個大中城市排名前移1~2位；區(qū)域中心地位進一步增強，建成全國重要的綜合交通樞紐城市，全國區(qū)域性信息中心、金融中心、物流商貿(mào)中心、創(chuàng)新中心，內(nèi)陸地區(qū)對外開放的高地和國際陸港、國際旅游文化名城。

重在選準路徑，解決“怎么做”的問題。按照左右逢源、上下銜接的思路，把鄭州周邊的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一納入都市區(qū)規(guī)劃和建設，規(guī)劃并努力推動航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密新城、登封新城向著中心城區(qū)組團融城發(fā)展；中心城區(qū)要以組團形式向外拓展，大力推進宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城、二七宜居新城、新商城、中原宜居商貿(mào)城、金水科教新城、惠濟高端服務業(yè)新城、先進制造業(yè)新城、高新城等的有序建設；改變傳統(tǒng)“攤大餅式”的城市擴張模式，走一條組團發(fā)展、產(chǎn)城融合、復合型和生態(tài)型的發(fā)展道路。加快撤縣（市）改區(qū)步伐，按照現(xiàn)代城市區(qū)的標準規(guī)劃、建設和管理城市。

具體層面上，著力抓好八項工作：一是加快鄭州新區(qū)建設，更好地發(fā)揮其樣本作用；二是加快中心城區(qū)提升改造，使中心城區(qū)功能更加完善；三是加快宜居城市組團建設，打造城市組團發(fā)展新亮點；四是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，形成產(chǎn)城融合新高地；五是加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)融城發(fā)展，著力培育外圍城市組團；六是加快城郊村合村并城，避免城郊村再變成城中村；七是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，積極培育小城鎮(zhèn)；八是加快都市農(nóng)村建設，持續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

重在選準抓手，解決“怎么突破”的問題。項目是關(guān)鍵。必須實施項目引資雙帶動戰(zhàn)略，以項目促發(fā)展、以項目助轉(zhuǎn)型、以項目增后勁、以項目惠民生。產(chǎn)業(yè)是支撐。實施工業(yè)強市、服務業(yè)優(yōu)先、壯大都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推動高成長性產(chǎn)業(yè)、高成長性企業(yè)、高成長性區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展汽車及裝備制造業(yè)、電子信息、物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意旅游等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，重點扶持新能源、新材料、服務外包、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展的制高點。

（六）建設鄭州都市區(qū)，關(guān)鍵在做，以重做鑄重心。

重做，關(guān)鍵在求實。不具體就意味著不落實，抓落實就是“抓不落實”，抓不落實的事、抓不落實的人。要讓立即召開（請辦事項）協(xié)調(diào)會、日（周）詢問、周報跟蹤成為常態(tài)方法，讓遞交承諾書、平時考察、評優(yōu)評差、經(jīng)常性暗訪成為常態(tài)制度，讓項目推進周例會、聯(lián)審聯(lián)批日例會、經(jīng)濟運行和公共管理日例會、群眾訴求交辦和信訪穩(wěn)定日例會、媒體網(wǎng)絡輿情監(jiān)督事項交辦日例會成為常態(tài)機制。堅持首席服務官制度，堅持千名機關(guān)干部下社區(qū)、下農(nóng)村、下項目、下企業(yè)、聯(lián)系交通路口。用這些管用、長效、低成本、易接受的方式抓具體、促深入、助落實、求突破，養(yǎng)成“鄭州作風”。

重做，根本在求效。低效率、消極怠工也是腐敗。著力提高決策效率、協(xié)調(diào)效率和執(zhí)行效率；完善工作機制，落實見請即辦、立即開會、日夜不輟的協(xié)調(diào)機制，立即報告、隨時報告、必須報告、可以越級報告的問題反映機制，有權(quán)威、有協(xié)調(diào)、有效率、有問責的督查機制等“七個機制”。嚴肅工作紀律，做到不允許決策事項落實不了不報告，不允許對企業(yè)、對群眾說“我不知道、不歸我管”，不允許今天事明天辦，不允許以自己方便造成群眾辦事不方便等“十個不允許”，提升“鄭州效率”。

建立以績效考核為基礎、以優(yōu)先條件為重要依據(jù)的干部選拔任用辦法，急難險重崗位是導向，優(yōu)先條件是導向，應知應會是導向，讓選拔干部的過程促進工作，在推進工作中選拔干部，建立選人用人的“鄭州機制”。

著力優(yōu)化環(huán)境，把鄭州打造成最佳投資環(huán)境城市、最佳人居環(huán)境城市、最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境城市和最佳旅游環(huán)境城市，建設“鄭州環(huán)境”。

重做，落腳在為民。衡量我們的工作有沒有效果、有多大效果，看什么？關(guān)鍵是老百姓生活是否舒心，感覺是否幸福。鄭州要進一步大力實施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民工程、社會保障提升工程、安居保障工程、暢通鄭州工程、文化惠民工程、市民菜籃子工程等民生工程，進一步解決好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)保等民生問題，以改善民生贏得民心，以民心凝聚合力，以合力推動發(fā)展。

（七）負重前行，鄭州應該大有作為。

區(qū)域競爭日趨激烈，發(fā)展任務愈益繁重。面對這種情勢，我們別無選擇：必須只爭朝夕、夙興夜寐，必須風雨兼程、砥礪奮進！

以重做鑄重心，重提升、重提速、重提效、重提振。我們堅信，鄭州一定能在中原經(jīng)濟區(qū)建設中真正發(fā)揮龍頭作用、重心作用和示范帶動作用，為實現(xiàn)中原崛起、河南振興作出新的更大貢獻！