洛 實(shí)

（一）“若問古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽(yáng)城”。

洛陽(yáng)，一座擁有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的歷史名城，十三個(gè)王朝在這里演繹出多少難以磨滅的滄?；顒?，締造了無(wú)數(shù)中華文明的“神都傳奇”。幾度輝煌，幾經(jīng)衰落。興廢之間，令人感嘆，發(fā)人深醒。

當(dāng)歷史的車輪駛?cè)?/span>21世紀(jì)的第二個(gè)十年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這場(chǎng)大戲，在中國(guó)崛起的舞臺(tái)上拉開大幕。新階段，新機(jī)遇，新考驗(yàn)，洛陽(yáng)將以什么樣的角色和姿態(tài)，引吭高歌、躍馬揚(yáng)鞭？

（二）新中國(guó)成立60多年來(lái)，洛陽(yáng)的變化可謂翻天覆地、滄海桑田。但前進(jìn)之中，我們也時(shí)有落后；變化之中，我們也不乏遺憾。

新中國(guó)建設(shè)初期，憑借“十大廠礦”的優(yōu)勢(shì)，洛陽(yáng)一度躋身全國(guó)五大工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)坐全省頭把交椅，上繳國(guó)家的利稅總額曾超過整個(gè)廣東省。

物換星移，時(shí)過境遷。改革開放以來(lái)，洛陽(yáng)不僅被沿海一些“后起之秀”超過，甚至與中部一些城市的差距也逐漸拉大，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次出現(xiàn)了大幅滑落，這幾年雖有明顯回升，也僅在40多位徘徊。

在落后和遺憾之中，在當(dāng)前的發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變的討論中，洛陽(yáng)人在反思，洛陽(yáng)人在發(fā)問：

作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，洛陽(yáng)的工業(yè)不僅起步早、規(guī)模大，而且在諸多領(lǐng)域都曾代表著行業(yè)最高水平。但今天，為什么全省一些龍頭企業(yè)銷售收入超500億甚至超過千億，洛陽(yáng)卻沒有一家？為什么洛陽(yáng)主要工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的不足30%，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上鮮見洛陽(yáng)名牌？

作為我國(guó)重要的科技研發(fā)基地，洛陽(yáng)擁有專業(yè)技術(shù)人員15萬(wàn)名、各類科研機(jī)構(gòu)600多家，其中國(guó)家級(jí)科研院所12家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，科研力量在省內(nèi)首屈一指。

（上接第一版）然而，為什么很多成果“待字閨中人未識(shí)”，沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力？為什么洛陽(yáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重低于全國(guó)平均水平？

作為舉世聞名的歷史文化名城，洛陽(yáng)文化、文物、旅游資源豐厚，提起龍門、關(guān)林、白馬寺，人人都翹大拇指。但為什么去年文化產(chǎn)業(yè)總量?jī)H居全省第五、增速僅排第十一位？為什么接待游客總數(shù)全省第一，其中入境游全省三分天下有其一，卻沒有產(chǎn)生應(yīng)有的綜合效益？

（三）一個(gè)又一個(gè)“為什么”，拷問著我們。我們可以分析出這樣那樣的原因，尋找到這樣那樣的理由，但最根本的，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，解放思想不深入，搶抓機(jī)遇不及時(shí)，調(diào)整思路不到位，創(chuàng)新體制不得力。歸根結(jié)蒂，都是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變做得不夠?qū)崱?/span>

天下萬(wàn)事，皆成于實(shí)。

認(rèn)清了問題，找到了差距，下一步關(guān)鍵是一切立足于實(shí)，在“實(shí)”上狠下功夫，做到思想實(shí)、定位實(shí)、目標(biāo)實(shí)、措施實(shí)、作風(fēng)實(shí)、效果實(shí)。

（四）思想實(shí)。

解放思想，實(shí)事求是，徹底打碎陳舊觀念桎梏，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的狀態(tài)投入工作。

洛陽(yáng)發(fā)展慢，一些同志有些失落。但失落并沒有觸及靈魂，更沒有轉(zhuǎn)化為承認(rèn)差距的魄力、正視問題的勇氣、攻堅(jiān)克難的行動(dòng)。

有些人仍很驕傲，躺在歷史榮光中自我陶醉。有些人仍很自大，捧著“總量全省第二”招牌感到滿足。有些人仍很戀舊，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維不丟、方法不改。有些人仍很遲鈍，對(duì)新情況、新課題，缺乏應(yīng)對(duì)能力。

我們?cè)僖膊荒芄滩阶苑?。意識(shí)上的盲目樂觀，必須終結(jié)；思想上的條條框框，必須打破；實(shí)踐中的畏首畏尾，必須拋棄。觀潮流，看實(shí)際，找差距，想辦法，我們就是要提倡有一種闖和冒的精神，允許探索中有失誤，不允許工作中無(wú)作為，先干不爭(zhēng)論，先試不議論，先做不評(píng)論，為洛陽(yáng)發(fā)展殺出一條新路來(lái)。

（五）定位實(shí)。

胸懷大局，主動(dòng)融入，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位、在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的定位，甚至在全國(guó)發(fā)展格局中的定位。

洛陽(yáng)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和特色。文化古都，聞名遐邇；工業(yè)大市，舉足輕重。經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)總量、財(cái)政一般預(yù)算收入等指標(biāo)，均占全省十分之一強(qiáng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)洛陽(yáng)既是重大機(jī)遇，也是重大考驗(yàn)；責(zé)任更大，擔(dān)當(dāng)更大，不容置疑，無(wú)可推托。

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢(shì)和潛力，洛陽(yáng)決心努力當(dāng)好一個(gè)示范、突出打造兩大品牌。

一個(gè)示范，即“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，不等不靠，先行先試，讓工業(yè)更大更強(qiáng)，讓城市更美更靚，讓城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)并進(jìn)。洛陽(yáng)不僅要做大做強(qiáng)自己，而且要輻射帶動(dòng)周邊。

打造老工業(yè)基地振興品牌。改制，激活內(nèi)生動(dòng)力；轉(zhuǎn)型，開辟?gòu)V闊天地；提升，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)高地。變重壓為重責(zé)，化包袱為財(cái)富，生死存亡，責(zé)無(wú)旁貸。唯有臥薪嘗膽，才能浴火重生。

打造河洛文化傳承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，發(fā)其力，成其效，把洛陽(yáng)建成國(guó)際文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)遞給世界的最亮麗文化名片。

（六）目標(biāo)實(shí)。

定目標(biāo)，做規(guī)劃，尊重客觀規(guī)律、尊重現(xiàn)實(shí)條件、尊重群眾意愿。

洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，要壯大，要強(qiáng)身，要增效。洛陽(yáng)民生需求多元，要富裕，要文化，要環(huán)境。“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，在“富民強(qiáng)市”基礎(chǔ)上，重在“福民強(qiáng)市”。

洛陽(yáng)要率先發(fā)展，率先崛起，所憂宜多，所慮宜廣，所謀宜深。工業(yè)振興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，萬(wàn)不能忘民生，萬(wàn)不能忘社會(huì)，萬(wàn)不能忘環(huán)境，萬(wàn)不能忘安全，萬(wàn)不能忘穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于、兩個(gè)確保”。即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)主要指標(biāo)和協(xié)調(diào)發(fā)展程度高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入的增加、幸福指數(shù)的提升和對(duì)各級(jí)干部的滿意度高于全省平均水平；確保社會(huì)穩(wěn)定大局絕對(duì)不出大的問題，確保安全生產(chǎn)絕對(duì)不出大的問題。

（七）措施實(shí)。

出實(shí)招，用實(shí)勁，招要擊中要害，勁要用對(duì)地方，關(guān)鍵要用好“三具兩基一抓手”的工作方法。

機(jī)制轉(zhuǎn)換，絕不能再“猶抱琵琶半遮面”。機(jī)制制約，我們教訓(xùn)深刻。政企不分，束手束腳；產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明；管理不嚴(yán)，效率低下。今年年底，洛陽(yáng)企事業(yè)單位改革改制要大頭落地，宜股則股、宜民則民、宜上市則上市、宜退二進(jìn)三就退二進(jìn)三、宜引進(jìn)戰(zhàn)略合作者就引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，真正到市場(chǎng)的大江大海擊水揚(yáng)波、沖浪弄潮。

科技創(chuàng)新，絕不能再“入寶山而空回”。產(chǎn)、學(xué)、研、軍，融合發(fā)展，一體發(fā)展，提升發(fā)展。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，瞄準(zhǔn)高精尖，搭建合作更加緊密、機(jī)制更加靈活、效益更加突出的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，不僅讓“洛陽(yáng)制造”更多，還要讓“洛陽(yáng)創(chuàng)造”更多。人才是第一資源，再也不能讓“洛陽(yáng)才子他鄉(xiāng)跑”。洛陽(yáng)打造國(guó)家創(chuàng)新型城市，必須激發(fā)人才活力，培育一批高端領(lǐng)軍人物。

文化產(chǎn)業(yè)，絕不能再“捧著金碗要飯吃”。牡丹花會(huì)，已經(jīng)上升為國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)，美麗的“牡丹仙子”成了洛陽(yáng)的文化大使、經(jīng)濟(jì)大使、財(cái)富大使。鑄造品牌，讓龍門石窟、白馬寺、關(guān)林等，環(huán)境更美，管理更優(yōu)，美譽(yù)度更高。拉長(zhǎng)鏈條，實(shí)現(xiàn)文化、文物、旅游有機(jī)結(jié)合，讓人們?cè)诤勇逦幕刑兆?，也在精?xì)服務(wù)中享受，吃、住、行、游、購(gòu)、娛，一體化供給，一條龍呈獻(xiàn)。大文化，大市場(chǎng)，大旅游，大產(chǎn)業(yè)，讓巨大的文化資源，變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)、實(shí)實(shí)在在的品牌。

（八）作風(fēng)實(shí)。

力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞責(zé)，倡導(dǎo)迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行，說(shuō)了就做，做就做好。

當(dāng)前洛陽(yáng)一些干部身上，“庸、懶、散、軟”四癥，時(shí)有發(fā)作。甘于平庸，不思進(jìn)?。欢栊允悖麡O怠工；自由散漫，不講效率；疲軟畏難，不敢硬碰硬。這些作風(fēng)，是沉疴，要刮骨療毒；是大敵，要堅(jiān)決清除。

人管人，累死人；制度管人管住人。公開制，領(lǐng)導(dǎo)干部任職承諾、審批服務(wù)承諾，全上媒體，接受群眾監(jiān)督。暗訪制，真實(shí)工作一覽無(wú)余，實(shí)際問題無(wú)所遁形。問責(zé)制，不管是誰(shuí)，延誤工作，得罪群眾，一律依法依紀(jì)嚴(yán)查嚴(yán)糾。

今年洛陽(yáng)的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，就是要讓干部 “講問題不講成績(jī)、講主觀不講客觀、講自己不講別人”，有問題就解決，突出問題突出解決，不推諉，不扯皮，讓企業(yè)踏實(shí)，讓服務(wù)對(duì)象順心，讓群眾滿意。

（九）效果實(shí)。

桃李不言，下自成蹊，空口無(wú)憑，實(shí)績(jī)說(shuō)話。

發(fā)展效果要實(shí)。經(jīng)過一段努力，企業(yè)個(gè)頭長(zhǎng)大了沒有、效益提高了沒有？文化產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)了沒有、品牌叫響了沒有？科研成果就地轉(zhuǎn)化率提升了沒有、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐能力增強(qiáng)了沒有？總之，要看發(fā)展是不是更快了，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用是不是更大了。

為民效果要實(shí)。經(jīng)過一段努力，群眾收入增加了沒有？生產(chǎn)生活環(huán)境改善沒有？就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難等問題有效緩解了沒有？“十大實(shí)事”承諾兌現(xiàn)了沒有？總之，要看群眾幸福指數(shù)是不是真正提高了，對(duì)各級(jí)黨委政府工作是不是更認(rèn)可了。

效果怎么樣，百姓說(shuō)了算。各地各單位，科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)和群眾訴求處理工作，實(shí)效怎樣？以科學(xué)發(fā)展論英雄，以群眾滿意看干部，逐季度做考評(píng)，力爭(zhēng)讓工作成績(jī)?nèi)紝?shí)實(shí)在在，看得見、摸得著，小步快跑、循序漸進(jìn)，提升洛陽(yáng)整體工作。

（十）空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。

實(shí)是真道理，實(shí)是真功夫，實(shí)是真水平。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，662萬(wàn)洛陽(yáng)人民激情滿懷，重任在肩。