楊鐵良

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是中央鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，也是促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的巨大動(dòng)力。人口和計(jì)劃生育工作與廣大群眾的切身利益緊密相連，必須研究新情況，解決新問題，在發(fā)展中爭(zhēng)一流，在創(chuàng)新中求突破，大力創(chuàng)建國(guó)家、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，把服務(wù)人民群眾的各項(xiàng)措施落實(shí)到工作之中，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果惠及群眾的最終目標(biāo)。

要緊緊抓住提升服務(wù)能力這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新的形勢(shì)下，人口計(jì)生部門必須轉(zhuǎn)變觀念，夯實(shí)基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)求效，服務(wù)群眾，順應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展潮流?？h、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室，是為廣大育齡群眾提供生殖健康服務(wù)的重要場(chǎng)所，務(wù)必按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，增添新型服務(wù)設(shè)備，借鑒引進(jìn)醫(yī)院管理方式，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)；還要加大村級(jí)投入力度，確保村宣傳技術(shù)室有3間以上工作用房，能夠讓群眾享受到滿意的基本生殖健康服務(wù)。

如今信息化應(yīng)用日趨廣泛，信息技術(shù)決定著人口計(jì)生工作的效率和質(zhì)量。要及時(shí)增加補(bǔ)充已婚育齡婦女個(gè)案信息，提高MIS系統(tǒng)的質(zhì)量，并積極與統(tǒng)計(jì)、公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門互相配合，依托政府網(wǎng)和人口計(jì)生專網(wǎng)，加快建立各相關(guān)部門人口信息共享機(jī)制，全面掌握出生、死亡、婚姻、遷移等人口信息情況，逐步取消手工臺(tái)賬和紙質(zhì)避孕節(jié)育信息報(bào)告單，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息互通，方便群眾，提高效率。

人口計(jì)生部門要大力開展強(qiáng)基提質(zhì)工程，針對(duì)缺乏執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師、護(hù)士、化驗(yàn)員等專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，采取公開招聘、提高待遇、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，把各類專業(yè)技術(shù)人員吸引到計(jì)劃生育隊(duì)伍中，并在新進(jìn)人員上嚴(yán)格把關(guān)，一律要具備醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，充實(shí)到工作第一線，逐步改變一線工作人員技術(shù)構(gòu)成。同時(shí)，按法律法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、流動(dòng)人口等業(yè)務(wù)分類，舉行崗位練兵活動(dòng)，樹立有知識(shí)、有能力、有朝氣的良好形象。

要突出圍繞滿足群眾需求這個(gè)工作導(dǎo)向。國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，是為了實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，具體到每個(gè)群眾就會(huì)出現(xiàn)不同的反應(yīng)和要求，尤其是當(dāng)前社會(huì)需求多樣化的時(shí)代，人口計(jì)生部門要自覺圍繞廣大育齡群眾的身心健康，從細(xì)微之處開展個(gè)性化服務(wù)，融管理于服務(wù)之中。生殖健康是育齡群眾最關(guān)心的問題，要以單月康檢為平臺(tái)，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格康檢制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合已婚育齡群眾的普遍需求和個(gè)人需求，把查環(huán)、查孕與查病結(jié)合起來，利用每次單月康檢，有計(jì)劃、有步驟地為已婚育齡婦女普遍開展婦科病普查防治服務(wù)，逐人建立醫(yī)學(xué)檔案，改變重群體、輕個(gè)體的康檢形式，增強(qiáng)康檢對(duì)群眾的吸引力。

獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策是對(duì)計(jì)劃生育家庭的照顧與優(yōu)待，是對(duì)他們響應(yīng)基本國(guó)策，少生孩子的補(bǔ)償。人口計(jì)生部門一方面要認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)明確規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，另一方面要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府出臺(tái)更多的優(yōu)惠措施，綜合相關(guān)部門資源優(yōu)勢(shì)，在資金、項(xiàng)目等方面，向計(jì)劃生育家庭傾斜，同等條件下讓他們優(yōu)先享受國(guó)家政策照顧。

每出生一個(gè)缺陷嬰兒，都會(huì)給社會(huì)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，更讓這些家庭陷入無(wú)限痛苦之中。人口計(jì)生部門應(yīng)從參與出生缺陷一級(jí)預(yù)防入手，為廣大新婚育齡群眾開展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，在領(lǐng)取生育證前，舉辦出生缺陷知識(shí)培訓(xùn)班，發(fā)放常見病預(yù)防宣傳品，指導(dǎo)待孕和現(xiàn)孕對(duì)象服用葉酸、斯利安、福格森等孕期營(yíng)養(yǎng)素，并利用每次單月康檢，對(duì)孕情進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，觀察胎兒發(fā)育情況，最大程度減少神經(jīng)管畸形、唇腭裂、小兒麻痹癥等常見出生缺陷。

要著力實(shí)現(xiàn)和諧人口計(jì)生這個(gè)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前計(jì)劃生育政策仍然是廣大群眾和社會(huì)各屆關(guān)注的熱點(diǎn)問題，人口計(jì)生部門必須公開程序，公正執(zhí)法，讓群眾了解計(jì)生政策的執(zhí)行情況，積極回應(yīng)和解決群眾關(guān)心的問題，才能與群眾形成良好的互動(dòng)關(guān)系。要堅(jiān)持公平合理的執(zhí)法原則，完善行政執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行《河南省人口和計(jì)劃生育行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范各種行政行為，嚴(yán)防執(zhí)法隨意性，防止亂收亂罰、行政不作為現(xiàn)象。不定期對(duì)基層執(zhí)法進(jìn)行暗訪監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)侵害群眾權(quán)益的事情，及時(shí)弄清真相，調(diào)查處理。

繼續(xù)深入開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，實(shí)行政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開，利用新聞媒體、電子公開屏、便民服務(wù)大廳、政務(wù)公開欄、“12356”熱線等，公開宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、辦事程序、工作動(dòng)態(tài)情況。村一級(jí)則按照“四議兩公開”工作法，將生育證的申報(bào)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放等敏感事項(xiàng)，嚴(yán)格依據(jù)程序，在村民代表會(huì)或村務(wù)公開欄中向全村群眾公布，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

積極參與省、市政府組織的行風(fēng)評(píng)議和“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”等活動(dòng)，與民意快線、行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)熱線等保持聯(lián)系，廣泛聽取各方意見，了解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從不同層次征求群眾對(duì)人口計(jì)生工作的意見、建議和需求，做到在評(píng)議中整改、在評(píng)議中提高、在評(píng)議中發(fā)展。不斷擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督力度，公開聘請(qǐng)社會(huì)各界人員，擔(dān)當(dāng)人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)，及時(shí)聽取社會(huì)層面反映，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和工作效率，確保廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度不斷提升。（作者系市人口計(jì)生委黨組書記、主任）