□ 王明威

《“三區(qū)兩縣一體化”發(fā)展總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的頒布是市委、市政府審時度勢、把握未來、順應(yīng)民心作出的推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化進(jìn)程的一項重大戰(zhàn)略決策，是今后一個時期“三區(qū)兩縣”乃至全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。確山縣作為“三區(qū)兩縣一體化”組團(tuán)發(fā)展的重要組成部分，“三區(qū)兩縣一體化”戰(zhàn)略的實(shí)施對確山縣而言是一件大事、喜事、幸事，我們將抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹，全面謀劃，積極實(shí)施，全力推進(jìn)，努力把確山縣打造成為“三區(qū)兩縣一體化”經(jīng)濟(jì)隆起帶上的一顆璀璨明珠、居于副中心城市地位的中原山城，率先在全市實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)，為加快實(shí)施“三區(qū)兩縣一體化”戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

把握機(jī)遇，高起點(diǎn)對接“三區(qū)兩縣一體化”

抓住機(jī)遇?！兑?guī)劃綱要》把確山未來發(fā)展定位為“三區(qū)兩縣一體化”組團(tuán)發(fā)展的副中心城市和建筑建材業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)林果基地、高效特色農(nóng)業(yè)基地、特色旅游基地，把確山空間布局為“沿路、沿河、沿湖、依山”的“三沿一依”發(fā)展戰(zhàn)略，符合確山的地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展特色，為確山今后的發(fā)展指明了方向、謀劃了藍(lán)圖?！兑?guī)劃綱要》實(shí)施后，將促使確山新城區(qū)向北發(fā)展，城東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將與市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對接，進(jìn)一步拉大確山城市框架，擴(kuò)張城市規(guī)模，為確山加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程拓展了空間、增添了動力。隨著“三區(qū)兩縣一體化”規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的實(shí)施，確山縣城鄉(xiāng)居民不但能夠享受交通、信息、教育、衛(wèi)生、文化、體育等更多更優(yōu)的公共服務(wù)，而且增加了就業(yè)機(jī)會，城鄉(xiāng)居民收入必將大幅度增加，生活水平必將進(jìn)一步提高。所有這些，都為確山未來發(fā)展提供了難得機(jī)遇，插上了騰飛的翅膀。

明確目標(biāo)。按照市委提出的“兩年打基礎(chǔ)、五年求突破、十年上臺階”的總體部署，確山縣加快推進(jìn)“三區(qū)兩縣一體化”的主要目標(biāo)是：通過未來10年的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，GDP總量達(dá)到300億元，人均GDP達(dá)到5萬元，財政一般預(yù)算收入超10億元；城鎮(zhèn)化水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，城區(qū)面積達(dá)到40平方公里，城市人口達(dá)到30萬人，在全市率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、設(shè)施完備、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會和諧、全面小康的宏偉目標(biāo)。

科學(xué)規(guī)劃。按照《規(guī)劃綱要》對確山的發(fā)展定位、發(fā)展空間的布局和未來發(fā)展目標(biāo)，確山縣邀請高層次的規(guī)劃設(shè)計單位，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制確山縣未來的發(fā)展規(guī)劃，使確山縣的規(guī)劃與《“三區(qū)兩縣一體化”發(fā)展總體規(guī)劃綱要》對接，與駐馬店市總體規(guī)劃藍(lán)圖相統(tǒng)一，并具有科學(xué)性、體現(xiàn)特色性、富有前瞻性?？傮w規(guī)劃是：金城大道與驛城大道、龍山大道與107國道、中原大道與安信快速通道對接，形成三大產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)東進(jìn)、城市北擴(kuò)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)西興。

拉大框架，高品位打造中原宜居生態(tài)山城

確山縣山清水秀，縣城依山而建，南有盤龍山公園，北有三里河穿城而過，城中保有大面積綠化，是國家衛(wèi)生城市，正在創(chuàng)建花園城市和文明城市。根據(jù)這些特點(diǎn)，確山縣將按照《規(guī)劃綱要》定位，以建設(shè)“中原山城”、“生態(tài)安居樂園”為理念，高品位打造中原宜居生態(tài)山城。

保護(hù)性改造老城區(qū)。把三里河南岸老城區(qū)改造與創(chuàng)建園林城市、花園城市相結(jié)合，按照“一街一景、一區(qū)一園、一角一色”的思路，對老城區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造和開發(fā)建設(shè)，把老城區(qū)打造成精品花園城、園林城、靚麗城。

高品位建設(shè)新城區(qū)。按照有品位、有氣勢、有形象，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的要求，對城市新區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃的城市新區(qū)位于三里河以北、驛城區(qū)邊界以南、107國道以西、中原大道以東區(qū)域，占地面積10平方公里，分為行政辦公區(qū)、景觀綠化區(qū)、商住區(qū)三大功能區(qū)。行政辦公區(qū)規(guī)劃辦公樓群30幢以上，全部為12層以上高層建筑。三里河兩岸為濱河公園，各規(guī)劃了百米寬綠色景觀帶。商住區(qū)主要規(guī)劃為行政新區(qū)配套服務(wù)的居住和商業(yè)區(qū)，規(guī)劃了四星級酒店、大型商場、體育館、文化館、展覽館、會議中心、學(xué)校、醫(yī)院等。目前，確山縣已啟動了城市新區(qū)建設(shè)工程。

高水平建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)。在城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地加快推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，納入“三區(qū)兩縣一體化”規(guī)劃范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)，使新農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展，吸引人口向城鎮(zhèn)集中，力爭到2020年使全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有2~3個占地300畝以上、入住2000人以上的高檔新型農(nóng)村住宅社區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

快速推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

由于大批項目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外，確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)模較小，層次較低，形象較差。我們將按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的要求，積極承接市區(qū)輻射，與市工業(yè)走廊實(shí)現(xiàn)對接，高起點(diǎn)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展詳規(guī)，以驛城大道為軸，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為南部為建筑建材區(qū)、醫(yī)藥加工區(qū)，北部為農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和機(jī)械電子加工區(qū)，總規(guī)劃面積達(dá)30平方公里。

要加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)驛城大道、雙擁大道兩條主干道和標(biāo)準(zhǔn)化廠房、綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)形成“兩縱”（金山大道、驛城大道）、“兩橫”（雙擁大道、高速公路引線）“井”字型框架，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施更加完備。

要始終堅持把項目建設(shè)作為重中之重。集中5000畝土地，每年引進(jìn)一批投資5000萬元以上、占地50畝以上、稅收100萬元以上的大項目、好項目入住園區(qū)，到2020年，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增固定資產(chǎn)投資突破300億元，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為投資密度大、利稅高、檔次高、形象好的新型工業(yè)化示范區(qū)。

發(fā)揮優(yōu)勢，高水平建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地

打造建筑建材產(chǎn)業(yè)基地。確山縣境內(nèi)石灰石、頁巖、花崗巖等建筑建材資源比較豐富，建筑建材產(chǎn)業(yè)一直是確山縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，確山縣已有3個日產(chǎn)4500噸的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和8個水泥粉磨站，將形成年產(chǎn)水泥2000萬噸的生產(chǎn)規(guī)模；擁有頁巖磚生產(chǎn)線48條，20多家管材、高檔石材加工企業(yè)。我們將逐步關(guān)停石子加工等粗放型生產(chǎn)項目，在注重生態(tài)效益的前提下，走精采、精選、精加工的路子，真正把確山打造成為中部地區(qū)建筑建材產(chǎn)業(yè)基地，使建筑建材產(chǎn)業(yè)成為支撐全縣乃至全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

打造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。確山縣是全省產(chǎn)糧大縣，糧食總產(chǎn)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收。確山縣將抓住國家實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的機(jī)遇，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力挖掘糧食生產(chǎn)潛力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥等糧食品種，打造“優(yōu)質(zhì)生態(tài)糧”品牌，提高糧食產(chǎn)品市場競爭力，使確山成為全省優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。

打造優(yōu)質(zhì)林果基地。確山縣西部和南部山地、丘陵面積占全縣總面積的三分之二，發(fā)展林果業(yè)具有優(yōu)越的地理條件。我們將以生態(tài)林業(yè)為抓手，積極發(fā)展以板栗為主的林果業(yè)，把確山打造成為優(yōu)質(zhì)林果基地和生態(tài)林業(yè)基地。

打造高效特色農(nóng)業(yè)基地。確山縣發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、有條件，以溫棚蔬菜、苗木花卉、食用菌、煙葉、中藥材、規(guī)模養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖等八大高效特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)已取得明顯成效，西瓜、紅薯已形成特色品牌。我們將繼續(xù)充分發(fā)揮優(yōu)勢，把這些基地做強(qiáng)做大，使確山真正成為特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地縣，使農(nóng)民增收致富。

打造特色旅游基地。確山縣旅游資源豐富，已開發(fā)建設(shè)了竹溝革命紀(jì)念館、金頂山、樂山、薄山湖等景區(qū)，是旅游大縣。確山縣將圍繞市委、市政府提出的打造特色旅游基地縣的構(gòu)想，以“中原漓江”薄山湖和4A級景區(qū)“小延安”竹溝為龍頭，整合旅游資源，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，把旅游業(yè)培育成優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是打好“兩張牌”，即紅色軍事游和自然生態(tài)游牌；精心打造好“三條精品旅游線路”，即以“小延安”革命圣地竹溝和民族英雄楊靖宇將軍紀(jì)念館、石滾河—薄山湖水上訓(xùn)練基地為龍頭，打造紅色、軍事游精品線路；以“中原漓江”薄山湖、“翡翠畫廊”天目山為龍頭，打造金頂山—盤龍山—天目山—薄山湖綠色生態(tài)游精品線路；以千年古剎北泉寺為龍頭，打造北泉寺—樂山佛道文化為主的人文景觀精品線路。到2020年，確山縣將力爭擁有2個5A級景區(qū)和2個4A級景區(qū)，使確山縣真正成為旅游名縣、旅游強(qiáng)縣。                          （作者系中共確山縣委書記）