董學(xué)超  張世娟

    目前，國家廣電總局正在全國推行數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換計劃并被納入正在制定的國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃。筆者對縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的改革與發(fā)展談?wù)勛约旱目捶ā?/span>

一、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司是有線電視技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，電視不僅具有政治屬性，而且具有經(jīng)濟屬性。電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該改變電視業(yè)政企不分的狀況，把電視臺和有線網(wǎng)絡(luò)分開，使各自采用與其規(guī)律相適應(yīng)的管理模式或經(jīng)營方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按企業(yè)化性質(zhì)進(jìn)行運作，徹底明晰產(chǎn)權(quán)和投資主體，使有線電視網(wǎng)絡(luò)或經(jīng)營部門成為一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立的市場主體；打破區(qū)域封鎖和條塊分割，整合電視資產(chǎn)，利用市場機制重新配置電視資源。

二、縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司現(xiàn)狀

1．網(wǎng)絡(luò)老，觀念舊。一些創(chuàng)建早、用戶多、效益好的網(wǎng)絡(luò)對整合不感興趣，存在著“守土有責(zé)”的狹隘觀念，不愿意放棄網(wǎng)絡(luò)，甚至極力維護既得利益，表面態(tài)度積極，實際消極拖延，還有的擔(dān)心整合后會失去電視這個宣傳陣地，影響本單位的文化建設(shè)等。

2．經(jīng)濟屬性與政治屬性存在著一定的矛盾。廣播電視是國家的重要宣傳工具。有線電視網(wǎng)絡(luò)作為廣播電視的一部分，已經(jīng)成為廣播電視傳輸覆蓋的主要渠道之一，自然要服從政治屬性的需求。網(wǎng)絡(luò)是國家信息基礎(chǔ)設(shè)施公共網(wǎng)絡(luò)，是受政策保護的壟斷經(jīng)營行為，這種壟斷經(jīng)營固然有其有利的一面，但同時也導(dǎo)致了參與市場競爭能力的萎縮，造成體制落后、經(jīng)營意識差、人員素質(zhì)低、運行機制不靈活等一系列弊端。

3．管理制度滯后。由于歷史原因，有線電視網(wǎng)絡(luò)有系無流，管理落后，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度存在著相當(dāng)大的差距，難以適應(yīng)知識經(jīng)濟條件下的發(fā)展環(huán)境。

三、有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的措施

1．促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合。有線電視系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)整合，要以《公司法》、《公司條例》為依據(jù)，以業(yè)務(wù)整合為基礎(chǔ)，國家和省都已經(jīng)成立了有線電視網(wǎng)絡(luò)集團，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一經(jīng)營，分級核算，相對保留各分公司、支公司、子公司的法人地位，并按照存量不變、增量分成的原則開展業(yè)務(wù)。

2．加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“突出主營業(yè)務(wù)，突出投資效益，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，嚴(yán)格審批”的原則，大力改造用戶網(wǎng)和接入網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)光纜網(wǎng)改造和數(shù)據(jù)傳輸平臺建設(shè)，正確引導(dǎo)網(wǎng)改的方向和規(guī)模，避免盲目投資的風(fēng)險。

3．拓展廣播電視網(wǎng)絡(luò)的多功能開發(fā)。在堅持喉舌功能，確保各項宣傳暢通無阻的前提下，合理利用有線電視豐富的頻率資源，積極開發(fā)多功能服務(wù)，為廣電事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。目前，開發(fā)有線電視網(wǎng)絡(luò)多功能的條件基本成熟，其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和豐富的頻率資源以及技術(shù)、市場優(yōu)勢為實現(xiàn)增值業(yè)務(wù)提供了便利條件。

4．加強有線電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。作為臺網(wǎng)分離，經(jīng)營有線電視、分配網(wǎng)以及發(fā)展用戶為主的有線電視網(wǎng)絡(luò)更應(yīng)該將自己的分工定位在服務(wù)營銷商上。中央、省級生產(chǎn)了電視（信息）產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)運營商傳輸?shù)搅烁骷壘W(wǎng)絡(luò)公司，能不能銷售出去，能不能得到顧客認(rèn)同，并使業(yè)務(wù)不斷擴張，這就要看服務(wù)宗旨、觀念和手段了。從這個意義上講，要使有線電視產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，并取得可觀的經(jīng)濟效益，服務(wù)營銷商的定位也就決定了有線電視網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)性質(zhì)。（作者單位：確山縣文化廣電新聞出版局）