□    韓祖和

對(duì)于輿論監(jiān)督，包括黨報(bào)在內(nèi)的新聞媒體不是要不要的問(wèn)題，而是如何加強(qiáng)和改進(jìn)、進(jìn)一步提高有效性的問(wèn)題。提高輿論監(jiān)督有效性的方法很多，但根本的、關(guān)鍵的是必須學(xué)會(huì)“把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)”，在“黨和政府明令禁止”和“人民群眾深惡痛絕”的結(jié)合點(diǎn)上去選好反面“靶子”，注重用事實(shí)說(shuō)話。

一、消除關(guān)于對(duì)輿論監(jiān)督認(rèn)識(shí)上的若干誤區(qū)

1.消除某些官員對(duì)媒體功能認(rèn)識(shí)上的陳舊觀念。某些官員對(duì)新聞宣傳規(guī)律了解不夠，不能正確認(rèn)識(shí)媒體的輿論監(jiān)督功能，認(rèn)為媒體只能唯命是從，只能報(bào)道成績(jī)，否則就是偏離了媒體的職責(zé)和黨的宣傳方針。這種對(duì)輿論監(jiān)督認(rèn)識(shí)上的陳舊觀念必須逐步消除。

2.消除部分官員在政績(jī)觀、發(fā)展觀上的片面認(rèn)識(shí)。部分地方官員之所以對(duì)媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道持消極、抵制態(tài)度，究其原因，有的是擔(dān)心這些報(bào)道破壞地方形象，影響投資環(huán)境；有的是擔(dān)心引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，給地方的安定和發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響；有的則是擔(dān)心媒體的報(bào)道會(huì)曝光本地的陰暗面和自己工作的失誤，從而導(dǎo)致自己被上級(jí)追究責(zé)任，影響自己的仕途。其實(shí)，這種現(xiàn)象的存在，是因?yàn)椴糠止賳T沒(méi)有樹立正確的、科學(xué)的政績(jī)觀、發(fā)展觀。

3.消除輿論監(jiān)督?jīng)]有正面作用、只會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的錯(cuò)誤觀念。輿論監(jiān)督是媒體的重要職能，是黨和政府大力倡導(dǎo)的，也是依紀(jì)依法的，不存在“負(fù)面”之義。輿論監(jiān)督及時(shí)提醒和幫助黨政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)工作中的不足，對(duì)黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作也很有好處，有利于維護(hù)人民的根本利益，即便報(bào)道的不是好事，也不能簡(jiǎn)單地歸為“負(fù)面”報(bào)道。媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道是有標(biāo)準(zhǔn)和選擇的，媒體對(duì)那些具有普遍意義的反面典型適時(shí)適度開展批評(píng)，既符合正面宣傳為主的原則，也體現(xiàn)了扶正壓邪的取向，利于緩解矛盾、穩(wěn)定人心、促成問(wèn)題解決，深得人心，其影響說(shuō)不上“負(fù)面”，實(shí)則也是一種正面報(bào)道。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，媒體適當(dāng)揭露和批評(píng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、失誤，也會(huì)促進(jìn)和推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)沿著健康軌道運(yùn)行。

二、輿論監(jiān)督要做到“體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲的統(tǒng)一，堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意的統(tǒng)一”

1.學(xué)會(huì)在“黨和政府明令禁止”和“人民群眾深惡痛絕”的結(jié)合點(diǎn)上做文章。社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題、百姓關(guān)注的民生問(wèn)題、重大突發(fā)事件，這些往往是媒體輿論監(jiān)督的重點(diǎn)。在對(duì)這類問(wèn)題開展輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)，選擇監(jiān)督對(duì)象，要遵循兩條原則，一是黨和政府明令反對(duì)、禁止，而有單位和有人卻拒不執(zhí)行的；二是根據(jù)人民群眾的關(guān)注程度和口頭“輿論場(chǎng)”，對(duì)人民群眾深惡痛絕而有單位和有人肆意妄為的。只有在這兩者的結(jié)合點(diǎn)上做文章，才有可能引起共鳴，取得滿意的監(jiān)督效果。    

2.深入采訪，堅(jiān)持宏觀真實(shí)與微觀真實(shí)的統(tǒng)一，確保事實(shí)準(zhǔn)確，報(bào)道客觀全面合法。開展輿論監(jiān)督報(bào)道，首先要深入實(shí)際、深入群眾，既保證宏觀真實(shí)，又保證微觀真實(shí)。要進(jìn)行扎實(shí)采訪，掌握大量第一手材料，靠事實(shí)說(shuō)話。其次，要具備“全局視線”、“法律視線”、“平衡視線”。“全局視線”，即在實(shí)施輿論監(jiān)督時(shí)，必須以較高的“視線”，胸懷全局，不可就事論事，以偏概全，以點(diǎn)代面，更不可借輿論監(jiān)督之機(jī)泄私憤、圖報(bào)復(fù)。“法律視線”，即不在報(bào)道中直接發(fā)表不符合實(shí)際的評(píng)論，而是通過(guò)列現(xiàn)象、擺事實(shí)，讓受眾去評(píng)判對(duì)錯(cuò)，分清是非，從而確保不引發(fā)官司。按法律辦事，這是保護(hù)記者、完成報(bào)道并客觀上幫助報(bào)道對(duì)象解決問(wèn)題、化解矛盾的重要原則。“平衡視線”，即在輿論監(jiān)督中，對(duì)有爭(zhēng)議的事件，記者要深入采訪，如實(shí)報(bào)道各方面的不同意見(jiàn)，使受眾對(duì)事態(tài)發(fā)展的各個(gè)側(cè)面都有詳細(xì)了解。

3.堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督的原則，通過(guò)輿論監(jiān)督推動(dòng)地方和部門聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作、加快發(fā)展，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門學(xué)會(huì)在民主監(jiān)督、民主政治條件下開展工作。科學(xué)監(jiān)督，就是要圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局，選擇具有普遍意義的、具有代表性的典型事件、典型人物、典型現(xiàn)象、典型單位和部門作為監(jiān)督對(duì)象，不能就事論事，不能一味追求轟動(dòng)效應(yīng)，不能只看到現(xiàn)象而忽視本質(zhì)，只看到局部而忽視全局。建設(shè)性監(jiān)督，就是要著眼于解決問(wèn)題，促進(jìn)工作，加快發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)性監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門樹立對(duì)輿論監(jiān)督報(bào)道的正確認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)、善于在民主監(jiān)督、民主政治條件下開展工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高科學(xué)依法執(zhí)政能力。

4.取得領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的支持，使輿論監(jiān)督成為重要的執(zhí)政手段，營(yíng)造利于輿論監(jiān)督的良好環(huán)境。輿論監(jiān)督的目的根本上說(shuō)是與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政目的相一致的。媒體是黨和政府的重要執(zhí)政資源，利用媒體開展輿論監(jiān)督工作也是黨和政府有效執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政不可或缺的重要手段。實(shí)踐證明，凡是輿論監(jiān)督推進(jìn)比較順利的地方，必然有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的大力支持。這種支持不僅在于對(duì)輿論監(jiān)督的鮮明態(tài)度，更在于將輿論監(jiān)督列入議事日程，視作執(zhí)政手段，使之規(guī)范化、制度化?！恶v馬店日?qǐng)?bào)》開辦的《行風(fēng)在線》欄目就是一個(gè)專門對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行批評(píng)的輿論監(jiān)督性欄目，它受到了市委領(lǐng)導(dǎo)和受眾的充分肯定，主要原因就是報(bào)社的輿論監(jiān)督工作得到了市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦的強(qiáng)有力支持。

5.積極與其他監(jiān)督部門溝通協(xié)調(diào)，把輿論監(jiān)督與其他各種社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力。輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督一起構(gòu)成了我國(guó)的社會(huì)監(jiān)督體系。相對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督等具有強(qiáng)制力的“剛性監(jiān)督”，輿論監(jiān)督屬于不具有強(qiáng)制力的“柔性監(jiān)督”，這也是造成輿論監(jiān)督難的一大原因。但其他形式的監(jiān)督都缺少一種載體來(lái)宣傳、公開其監(jiān)督全過(guò)程，而這個(gè)短處正是媒體輿論監(jiān)督的長(zhǎng)處。對(duì)此，新聞媒體要主動(dòng)對(duì)接，拿出版面，提供平臺(tái)，借助其他監(jiān)督力量，協(xié)力互動(dòng)，形成監(jiān)督合力，更有效地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。        （作者系駐馬店日?qǐng)?bào)社黨委委員、常務(wù)副總編輯）