劉 娜

節(jié)能減排是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要舉措，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。

一、提高思想認識是關鍵

只有深刻認識節(jié)能減排的意義，才能增強推動節(jié)能減排工作的自覺性和緊迫性。

節(jié)能減排是學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容，抓好節(jié)能減排這一難度較大的工作，就是學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動。對于工業(yè)化程度相對不高、正處于加快崛起階段的正陽縣來說，節(jié)能減排與經(jīng)濟增長之間的矛盾更加突出，抓好節(jié)能減排工作的難度更高、意義更大。

節(jié)能減排是建設生態(tài)文明的基礎性工作，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關鍵舉措。近年來，我國經(jīng)濟增長速度雖然很快，但粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟增長所付出的代價很大。必須增強憂患意識和危機意識，從建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的高度，深刻認識節(jié)能減排工作的重要性。

二、推進制度創(chuàng)新是保障

構建合理的制度，是讓節(jié)能減排從政策要求走向具體實踐、從口號變?yōu)樾袆拥年P鍵。

建立促進節(jié)能減排的法規(guī)制度。通過明確的法規(guī)導向，引導企業(yè)等經(jīng)濟主體開展節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排的法規(guī)體系，制定必要的能耗標準、排放標準和準入標準，特別是完善重點行業(yè)能耗和排放標準、重點耗能產(chǎn)品及新建建筑能效標準，使節(jié)能減排有章可循。同時，加快建立能夠反映能源稀缺程度、市場供求關系和環(huán)境成本等完全成本的價格形成機制。研究建立節(jié)能減排指標交易機制，試行能源使用權和排污權市場化交易，形成企業(yè)之間的配額交易市場，用市場力量引導企業(yè)節(jié)能減排。

建立推進節(jié)能減排的長效機制。在實現(xiàn)階段性目標、完成階段性任務的基礎上，按照標本兼治、重在治本的方針，建立節(jié)能減排長效機制。嚴把項目核準關。項目審批實行環(huán)保一票否決制、項目違規(guī)責任追究制。建立和完善科學的節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系，將節(jié)能減排列入干部政績考核范圍。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是途徑

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是推進節(jié)能減排的根本性舉措。

推進有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)結構調整。應通過搞好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，拓展升級第一產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)內部，堅持一手抓發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，一手抓壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、會展、旅游、文化、傳媒、信息等附加值高、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務業(yè)。這是做好節(jié)能減排工作的治本之策。

為產(chǎn)業(yè)結構調整提供技術支撐。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，走新型工業(yè)化道路。一方面，要大力推進節(jié)能減排技術的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新，引導企業(yè)引進國內外先進節(jié)能減排技術和設備，并積極吸收創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和裝備。另一方面，要在企業(yè)中大力推廣節(jié)能環(huán)保的先進技術，并注重總結經(jīng)驗進而加以推廣應用。

（作者單位：正陽縣質量技術監(jiān)督檢驗測試中心）