遂平縣人民政府縣長(zhǎng)  付自成

做好人民防空工作，是新時(shí)期加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的必然要求。遂平縣是駐馬店市的北大門(mén)，交通便利，戰(zhàn)爭(zhēng)潛力巨大，戰(zhàn)略地位突出， 對(duì)人防工作也提出了更高的要求。因此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思維，理清思路，狠抓落實(shí)，推動(dòng)人防事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)，科學(xué)發(fā)展人防事業(yè)

抓好人防建設(shè)，首先要在思想上提高認(rèn)識(shí)，深刻理解人防工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展人防事業(yè)的觀念。一是一以貫之抓人防。工作中，必須牢固樹(shù)立長(zhǎng)期準(zhǔn)備、常抓不懈的理念，堅(jiān)持人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊抓并舉，同步發(fā)展，著力提高人防建設(shè)水平。二是依法管理建人防。依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，有計(jì)劃地推進(jìn)人防防護(hù)工程、通信警報(bào)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等各項(xiàng)建設(shè)。特別是在結(jié)建人防工程上，必須強(qiáng)調(diào)以建為主、以收促建的原則，易地建設(shè)費(fèi)要按照法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收，不亂批條子、不亂打招呼，不以招商引資為借口隨意減免易地建設(shè)費(fèi)。三是防災(zāi)救災(zāi)促人防。加快人防體制向人防與防空防災(zāi)一體化的體制轉(zhuǎn)變，我縣人民防空機(jī)構(gòu)雖然成立較晚，但已初步建立了人防指揮、通信警報(bào)系統(tǒng)。今后，要充分發(fā)揮其參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援的作用，加強(qiáng)演練，提高技能，使人民防空整體平時(shí)戰(zhàn)時(shí)結(jié)合，發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、理清發(fā)展思路，推動(dòng)人防事業(yè)又好又快發(fā)展

我縣人防建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以夯實(shí)人防戰(zhàn)備基礎(chǔ)為目標(biāo)，貫徹落實(shí)“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平時(shí)戰(zhàn)時(shí)結(jié)合”的方針，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，按照穩(wěn)步推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打牢基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、拓寬職能的發(fā)展思路，促進(jìn)人防事業(yè)快速健康發(fā)展。

充分做好人民防空應(yīng)急戰(zhàn)備。進(jìn)一步修訂完善《防空襲預(yù)案》和《重要目標(biāo)防護(hù)方案》，使其更切合實(shí)際，更具有可操作性，并能適應(yīng)未來(lái)高科技戰(zhàn)爭(zhēng)和高強(qiáng)度自然災(zāi)害的需要。加大防空襲預(yù)案宣傳力度，使防空襲常識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠，做到家喻戶(hù)曉，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)抗災(zāi)和自救意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)《遂平縣人防指揮部編成與任務(wù)》實(shí)名制，健全人民防空戰(zhàn)時(shí)指揮體制，完善軍政聯(lián)合、平時(shí)戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、統(tǒng)一高效的指揮關(guān)系和指揮程序，提高人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備工作水平。

切實(shí)增強(qiáng)人防指揮通信能力。把人防應(yīng)急指揮中心納入建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)用2~3年時(shí)間建成遂平縣人防應(yīng)急指揮中心，搭建人防應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善指揮場(chǎng)所功能。保持與市直警報(bào)系統(tǒng)的聯(lián)控，確保警報(bào)信號(hào)的及時(shí)有效發(fā)送和各終端的準(zhǔn)確接收。在現(xiàn)有3臺(tái)防空警報(bào)器的基礎(chǔ)上，每年增加1~2臺(tái)防空警報(bào)器，使警報(bào)音響不留死角，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)已有警報(bào)器的維護(hù)管理，使其保持良好的備用狀態(tài)，確保警報(bào)鳴響率達(dá)100%。

突出抓好人防結(jié)建工程建設(shè)。結(jié)合縣城總體規(guī)劃修編和駐遂一體化遂平推進(jìn)區(qū)建設(shè)，把人防工程專(zhuān)業(yè)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，保證人防工程建設(shè)和城市建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。在縣城新區(qū)、老城區(qū)已出讓地塊規(guī)劃建設(shè)平時(shí)戰(zhàn)時(shí)結(jié)合的人防工程，力爭(zhēng)今明兩年我縣人防工程續(xù)建面積達(dá)到1萬(wàn)平方米以上，努力實(shí)現(xiàn)平時(shí)戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體、市場(chǎng)戰(zhàn)場(chǎng)雙贏的目標(biāo)。

切實(shí)加強(qiáng)人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)防空襲預(yù)案要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量、分類(lèi)建設(shè)的原則，在縣直有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組建相應(yīng)的人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，科學(xué)編組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，落實(shí)人員、裝備、器材和經(jīng)費(fèi)，健全人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍功能，提高人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保戰(zhàn)時(shí)能夠擔(dān)負(fù)消除空襲后果的任務(wù)，平時(shí)能夠參加抗擊自然災(zāi)害的突擊任務(wù)，確保完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。

深入開(kāi)展人防宣傳教育。加強(qiáng)人民防空宣傳教育是抓好人防工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們以實(shí)施人防宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”工程為切入點(diǎn)，著力強(qiáng)化人防宣傳教育，每年都有2000多名中學(xué)生接受專(zhuān)業(yè)的人民防空知識(shí)教育，全縣受教育人數(shù)累計(jì)在5萬(wàn)人次以上，極大地提高了城區(qū)居民和廣大群眾的人防知識(shí)水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造人防發(fā)展的和諧環(huán)境

抓好人防工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)人防工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，縣政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究一次人防工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取人防部門(mén)工作匯報(bào)，及時(shí)解決人防工作中的困難。堅(jiān)持把人防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期目標(biāo)，納入地方財(cái)政預(yù)算，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查、同步發(fā)展，確保人防工作順利推進(jìn)。二是落實(shí)部門(mén)責(zé)任。出臺(tái)加強(qiáng)人防工作的意見(jiàn)，建立人防工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土、公安消防等有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制，促進(jìn)人防事業(yè)快速發(fā)展。三是完善審批機(jī)制。近年來(lái)，我們不斷規(guī)范人防審批流程，推行了城市建設(shè)項(xiàng)目人防前置審批制度，規(guī)范人防工程易地建設(shè)費(fèi)征收，取得了明顯成效。2009年，全年征收人防易地建設(shè)費(fèi)近200萬(wàn)元。下一步，我們將進(jìn)一步完善人防行政審批程序，探索建立由政府牽頭，發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、人防、消防等部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批的工作機(jī)制，加快審批進(jìn)程，提高行政效率，確保各項(xiàng)人防法規(guī)和政策落到實(shí)處。四是健全工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善人防機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，適時(shí)成立人防監(jiān)察隊(duì)，力爭(zhēng)年內(nèi)人防辦工作人員在10人左右。加強(qiáng)人防隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力培養(yǎng)人防專(zhuān)業(yè)人才，提高依法行政能力，為人防事業(yè)發(fā)展提供必要的人才支撐。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，按照“準(zhǔn)軍事化”的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，培養(yǎng)人防隊(duì)伍服從命令、令行禁止、勇于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。