李海洲

最近，中央辦公廳和中央組織部印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度，為防治選人用人上的不正之風、提高選人用人公信度提供了制度保障?？h委書記作為縣級選人用人第一責任人，要帶頭貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度，樹立奉公為先的理念，從為黨選干部、為事業(yè)選干部、為人民群眾選干部的高度出發(fā)，進一步規(guī)范選人用人工作，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。

一、科學規(guī)范干部選任程序，著力營造良好的選人環(huán)境

四項監(jiān)督制度對縣委書記履行干部選拔任用工作職責提出了明確要求，落實好這些制度，不僅需要思想上的堅定性，更需要行動上的科學性。一是規(guī)范選拔程序。嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的條件、原則、標準、程序選拔任用干部，嚴格把好“五個關口”，即選任職數(shù)關、民主推薦關、組織考察關、集體討論關和任前公示關，在具體操作上，要對干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)進行細化和完善，形成更加完整的干部選拔任用工作“程序鏈”和制度體系，使干部選任工作更加有章可循、更加科學規(guī)范，從源頭上杜絕選人用人不正之風。二是規(guī)范各方權力?？h委書記要帶頭履行選人用人的宏觀把握權、調整動議權、干部推薦權、方案把關權、主持決策權和管理監(jiān)督權，同時對干部選拔任用工作中各個主體的權力和責任進行明確，確保各方充分行使、正確行使權力，為遏制選人用人不正之風提供保障。三是規(guī)范監(jiān)督形式。要接受人大、政協(xié)監(jiān)督，縣委研究干部人事工作，請縣人大、政協(xié)主要領導列席，參與提名人選的監(jiān)督工作，對干部工作中存在的不同看法可以發(fā)表意見、提出建議。要接受執(zhí)紀、執(zhí)法部門監(jiān)督，縣委組織部要定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，及時收集干部違法違紀信息。要接受社會監(jiān)督，縣委在每次調整干部時，及時掛出意見箱，開通熱線電話，指定專人收集群眾的不同反映。在調整后，及時進行公示，讓群眾參與監(jiān)督、審查、把關。

二、嚴格干部選拔使用標準，著力樹立正確的用人導向

堅持把“看工作、看項目、看民意”的用人原則作為選拔使用干部的重要依據，堅持唯政績不唯資歷，唯發(fā)展?jié)摿Σ晃ㄅ_階學歷，講群眾公認不講人情關系，大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事的干部，堅決反對跑官要官、投機鉆營、任人唯親，從根本上遏制選人用人上的不正之風，提高選人用人公信度。一是推行“三條督查線”工作機制。“三條督查線”就是指縣四個班子領導的督查，縣委、縣政府督查室的督查和縣紀委、縣委組織部的督查，督查內容包括縣委、縣政府中心工作，臨時性重點工作，經常性工作。根據督查情況，由縣委、縣政府對行動迅速、進展順利、效果良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委予以表揚，對行動遲緩、措施不力、工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委予以批評。表揚、批評情況由縣委組織部記入干部個人實績檔案。二是推行百分制量化考評機制?？h委制定了《關于對鄉(xiāng)科級領導班子領導干部實行量化考評及結果運用機制的意見》，明確了鄉(xiāng)科級領導班子領導干部量化計分辦法：在年度考核時，由縣委考核組按照量化計分辦法，對所考核的鄉(xiāng)科級領導班子全年各項工作任務完成情況，及每位領導干部分管工作任務完成情況，群眾公認情況認真考核、測評，逐一量化計分，量化考評結果由縣委組織部記入干部個人實績檔案，為縣委調整使用干部提供客觀公正的依據。三是實施競爭性選拔干部方式。2006年以來，縣委采取“競爭上崗”、“雙推雙考”等形式，實行“賽場選馬”選用干部，讓選上的服從、沒選上的服氣。今后要在創(chuàng)新方式、完善方法的基礎上，逐步擴大范圍、增加數(shù)量，為優(yōu)秀人才的脫穎而出開辟更為廣闊的渠道。

三、堅持擴大干部工作民主，著力提高選人用人公信度

縣委書記承擔著基層領導班子和干部隊伍建設的重要責任，在干部選拔任用過程中，要處理好與黨委集體領導的關系，從干部調整動議、提名、推薦、考察、醞釀到常委會研究決定的各個環(huán)節(jié)，都要把充分發(fā)揚民主、尊重民意同發(fā)揮黨委集體領導作用、強化決策緊密結合起來。一是實行縣委全委會票決制度。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序，對擬提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直單位“一把手”實行全委會征求意見制度，擴大參與決策人員范圍，充分發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢。二是全面推行“一報告兩評議制度”。探索縣委常委會定期向全委會報告干部選拔任用工作并接受評議，以及對新提拔的干部進行民主評議制度，有效促進干部選用監(jiān)督水平和選人用人滿意度的提高。三是實行干部選拔任用信息全程公開制度。在干部選拔任用工作中，積極探索實行調整原則、空缺職位、選任標準、選任結果“四公開”，逐步消除干部工作的神秘感和干部群眾因不知情而導致的誤解，提高選人用人公信度和群眾滿意度。要尊重和支持組織部門發(fā)揮好職能作用，開展干部人事制度改革創(chuàng)新，大力推進競爭選拔制，探索實行差額票決制，堅持好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強，全過程比選，不斷提高選人用人質量。    （作者系中共上蔡縣委書記）