彭賓昌

今年初以來，市交通運輸局深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，以“加強效能建設(shè)，服務(wù)人民群眾，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立行業(yè)新風(fēng)”為主題，以解決影響交通運輸事業(yè)發(fā)展、損害人民群眾利益的突出問題為重點，圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，改革創(chuàng)新，糾建并舉，綜合治理，全面提高全市交通運輸系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，夯實基層基礎(chǔ)。交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與民生息息相關(guān)；政府的服務(wù)能力、服務(wù)效率，交通運輸是個展示的窗口。為落實好“兩轉(zhuǎn)兩提”的工作要求，全市交通運輸系統(tǒng)認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，夯實基層基礎(chǔ)。一是開展群眾滿意的基層站所創(chuàng)評活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與交通文明窗口創(chuàng)建活動結(jié)合起來，加大投入，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)，提高水平。今年6月份，市交通局與市文明辦聯(lián)合評選命名了16個交通群眾滿意的文明站所，使全市交通運輸系統(tǒng)人民群眾滿意的交通文明服務(wù)窗口覆蓋面達95%。二是深化全行業(yè)文明創(chuàng)建活動。按照機關(guān)創(chuàng)文明單位、道路創(chuàng)文明公路、站所創(chuàng)文明窗口、科室創(chuàng)文明崗位、家庭創(chuàng)文明細胞的要求，分層次、分類型、全方位開展創(chuàng)建工作。把創(chuàng)建工作作為一個大載體，把交通運輸各項工作放到創(chuàng)建活動中來評判，收到了事半功倍的效果。三是深化各級黨組織和全體黨員的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。以表彰命名“先進基層黨組織”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為活動方式，定標(biāo)準(zhǔn)，樹標(biāo)桿，搞總結(jié)，推典型。在活動效果上追求“強、好、新、實”：“強”就是通過創(chuàng)先爭優(yōu)，使全體交通運輸干部“增強政治素質(zhì)、增強業(yè)務(wù)能力、增強責(zé)任意識”；“好”就是通過創(chuàng)先爭優(yōu)，使交通運輸系統(tǒng)做到“服務(wù)好、運作好、形象好”；“新”就是通過創(chuàng)先爭優(yōu)，使交通運輸系統(tǒng)能夠做到“觀念新、思路新、方法新”；“實”就是通過創(chuàng)先爭優(yōu)，使交通運輸系統(tǒng)做到“作風(fēng)實、工作實、成效實”。努力把大事辦好，把急事辦妥，把難事辦成，創(chuàng)出扎實的工作業(yè)績。

突出建章立制，加強效能建設(shè)。結(jié)合政府機構(gòu)改革，我們進一步明確了工作職責(zé)、崗位分工、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，杜絕了因職責(zé)劃分不清，部門之間推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。圍繞提高工作效率，我們進一步健全完善了工作目標(biāo)考核評估機制，堅持定量考核與定性考核、平時考核與年終考核相結(jié)合，確保工作任務(wù)落實。在需要量化考評的項目上，建立了行政問責(zé)制度，堅決糾正和查處政令不暢、失職瀆職、行政不作為和亂作為。進一步修訂了機關(guān)和行業(yè)管理的各項規(guī)章制度，共修訂完善工作規(guī)則、制度78項，工作流程44項，規(guī)范了管理標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效能。圍繞推進工作責(zé)任制的落實，交通全行業(yè)建立了工作首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。

建立陽光交通，推進政務(wù)公開。建立了財務(wù)監(jiān)督管理、固定資產(chǎn)監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理、干部廉潔自律監(jiān)督管理、政務(wù)信息公開監(jiān)督管理、干部選拔任用監(jiān)督管理六項制度規(guī)定。嚴(yán)格落實投資效能審計。會同審計部門對市公路局、運管局、農(nóng)村處工程建設(shè)資金的投資效能進行了監(jiān)督審計，對工程的招投標(biāo)過程、大宗物資采購過程、工程的變更設(shè)計審批、質(zhì)量檢查驗收、資金撥付及使用等實施了全過程的監(jiān)督。同時，對農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行不定期檢查，杜絕了截留、挪用工程建設(shè)資金、拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。對全市的在建工程項目全部建立環(huán)境問題臺賬，實行環(huán)境問題協(xié)調(diào)交辦通知書制度和督辦制度，全市高速公路建設(shè)項目認真開展了爭創(chuàng)“零阻工”縣區(qū)活動，今年共上臺賬的環(huán)境問題209項，均逐一得到解決，確保了工程建設(shè)的順利開展。

深化治理公路“三亂”，規(guī)范交通行政執(zhí)法。在公路“三亂”治理上，突出教育監(jiān)督這個重點，以素質(zhì)培訓(xùn)、文明執(zhí)法教育為主要內(nèi)容，從執(zhí)法證件審核換發(fā)管理入手，加強隊伍建設(shè)。一是開展以預(yù)防職務(wù)、侵權(quán)、瀆職犯罪為內(nèi)容的反腐倡廉教育。組織全系統(tǒng)科級以上干部和執(zhí)法骨干集體到市監(jiān)獄進行警示教育；對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人員請市檢察院預(yù)防處的人員專門以會帶訓(xùn)。在重點項目管理機構(gòu)直接建立預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室，邀請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進駐項目進行監(jiān)督，提高了預(yù)防效果。二是執(zhí)行了取消交通系統(tǒng)行政性收費的政策精神。重點落實了取消國家交通六項規(guī)費的收費政策，落實了取消涉及交通和車輛的19項地方性收費政策，落實了撤消干線公路政府還貸性收費站政策。通過取消收費，全市累計減少社會負擔(dān)每年約3.5億元，為優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出了突出貢獻。三是充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線的監(jiān)督功能。利用交通系統(tǒng)已經(jīng)建立的政風(fēng)行風(fēng)熱線和治理公路“三亂”監(jiān)督舉報電話，及時收集群眾訴求，維護群眾利益。今年初以來，我們通過政風(fēng)行風(fēng)熱線，共受理群眾投訴46件，解決46件，辦結(jié)率和群眾滿意率均為100%；通過市委“民意快線”、市政府“市長熱線”和省交通運輸廳及市信訪部門共受理轉(zhuǎn)辦件23件，辦結(jié)率和群眾滿意率均達100%。（作者系市交通局黨組書記、局長）