□ 張金泉

    “一線三區(qū)”的概念指西平107沿線，新城區(qū)、舊城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“一線三區(qū)”戰(zhàn)略是為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，響應(yīng)省委、省政府構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”，市委、市政府推進(jìn)“三區(qū)兩縣一體化”決策部署，加快推進(jìn)西平城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“四個(gè)重在”要求，建好“一線三區(qū)”要著力抓好六個(gè)方面的工作。

一是樹立一流目標(biāo)，提升建設(shè)理念。理念引領(lǐng)未來發(fā)展。“一線三區(qū)”建設(shè)，在思路上，要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，突出產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)大人口規(guī)模，拉大城市框架，提高城市品位，把“一線三區(qū)”建設(shè)成集新型工業(yè)城、商貿(mào)城、生態(tài)城、宜居城、文明城為一體的現(xiàn)代復(fù)合型新城區(qū)。把西平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)打造成工業(yè)園區(qū)，舊城區(qū)重點(diǎn)打造成宜居生活區(qū)，新城區(qū)重點(diǎn)打造成休閑娛樂區(qū)、科教行政區(qū)，107沿線重點(diǎn)打造成物流商貿(mào)區(qū)。在觀念上，要堅(jiān)持以科學(xué)的思想來統(tǒng)領(lǐng)，以超前的意識(shí)來謀劃，以創(chuàng)新的思維來推動(dòng)，以歷史的眼光來定位，以超常的手段來突破。在理念上，堅(jiān)持走集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的新型城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，把“一線三區(qū)”建成西平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)。

二是繪制一流藍(lán)圖，提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。“一線三區(qū)”建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，首先編制出體現(xiàn)西平特點(diǎn)，符合時(shí)代特色，具有科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。要堅(jiān)持高人一招，勝人一籌，與先進(jìn)比，與強(qiáng)手比，每一個(gè)環(huán)節(jié)都追求高質(zhì)量，體現(xiàn)高水平，確保規(guī)劃在較長時(shí)間內(nèi)不落后、不過時(shí)。堅(jiān)持大手筆運(yùn)作，從道路到樓房、從綠地到標(biāo)志，整個(gè)建設(shè)工程都要體現(xiàn)大氣度、大氣魄。規(guī)劃既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，特別要為長遠(yuǎn)發(fā)展留足空間，做到一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。

三是構(gòu)建一流機(jī)制，提升創(chuàng)新能力。“一線三區(qū)”戰(zhàn)略是開拓創(chuàng)新的產(chǎn)物。推進(jìn)“一線三區(qū)”建設(shè)，必須以創(chuàng)新的思路和辦法打破瓶頸，突破難點(diǎn)，突出重點(diǎn)。既發(fā)揮好政府指導(dǎo)和引導(dǎo)職能，又發(fā)揮好市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)力量參與投入，最大限度地消除人才、資本、資源在縣域內(nèi)流動(dòng)的各種限制，推動(dòng)勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。要加強(qiáng)社會(huì)融資體系建設(shè)，形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融貸款為支撐，外資、民資并重的多元化融資體系。要優(yōu)化完善和創(chuàng)新“一線三區(qū)”有關(guān)機(jī)構(gòu)的職能配置，建立精干、高效、富有生機(jī)和活力的新型管理體系。

四是打造新型城區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。按照“工業(yè)主導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、發(fā)展高新技術(shù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展縣域工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持有所為有所不為，按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，成長性最好，關(guān)聯(lián)度最高”的原則，明確特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選好產(chǎn)業(yè)主攻方向，在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)上，重點(diǎn)打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械制造、服裝紡織等五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，重點(diǎn)打造現(xiàn)代物流業(yè)、市場(chǎng)交易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)；在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，重點(diǎn)打造科技觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。要搞好產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，把“一線三區(qū)”建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、主業(yè)突出、特色鮮明的新型城區(qū)。

五是營造一流環(huán)境，提升服務(wù)水平。環(huán)境建設(shè)是“一線三區(qū)”建設(shè)的生命線和保障線。要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先通路、通水、通電、通氣、通信。要抓好政務(wù)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率。抓好政策環(huán)境建設(shè)，制定有利于推進(jìn)“一線三區(qū)”建設(shè)的招商引資、戶籍管理、土地征用流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面相關(guān)政策。抓好政法環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理防控體系，加強(qiáng)技防、物防，加大社會(huì)治安和不穩(wěn)定因素的排查，積極開展企地共建、警企共建和平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)。抓好配套服務(wù)體系建設(shè)，降低企業(yè)運(yùn)營成本和生產(chǎn)成本。積極營造親商、重商、愛商的社會(huì)氛圍，打造一流的投資環(huán)境。

六是實(shí)施一流管理，提升組織水平。“一線三區(qū)”建設(shè)工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，在推進(jìn)中會(huì)遇到各種困難和問題，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心研究，周密安排，科學(xué)組織，全力推進(jìn)。要廣泛宣傳，制訂方案，建立機(jī)構(gòu)，成立“一線三區(qū)”建設(shè)指揮部和107沿線、新區(qū)、舊城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四個(gè)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指揮“一線三區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、服務(wù)作用。要部門聯(lián)動(dòng)，密切配合，互相銜接，從人力、物力、財(cái)力等方面為“一線三區(qū)”建設(shè)提供及時(shí)有效的幫助。形成“指揮部統(tǒng)一指導(dǎo)，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體實(shí)施，縣直部門聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與”的工作機(jī)制，及時(shí)解決有關(guān)困難和問題，保證“一線三區(qū)”建設(shè)順利推進(jìn)，取得扎實(shí)成效。              （作者系中共西平縣委書記）