□ 何 冬

“兩幫一帶”活動，是市委為破解金融危機帶來的發(fā)展難題、實現(xiàn)“三保”目標而作出的一項針對性很強的決策。為確?；顒釉鷮嵱行ч_展，確山縣委、縣政府積極行動，以強化宗旨重服務、真幫實帶促發(fā)展為目標，科學謀劃幫扶措施，全力以赴為幫扶對象排憂解難，狠抓各項工作落實。在黨組織幫扶企業(yè)發(fā)展、黨員干部幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)、黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)方面取得了明顯成效，切切實實起到了促進經(jīng)濟和社會事業(yè)快速健康發(fā)展的重要作用。

一、深入調研理思路，幫企脫困促發(fā)展

確山縣企業(yè)雖然不少，但大多“個小”、“根淺”，缺乏競爭力。受金融危機影響，大部分企業(yè)面臨生存難、發(fā)展難的困境。針對這一狀況，確山縣委、縣政府組織有關部門人員深入企業(yè)進行調研，確立了“全面把握、重點突破、分類幫扶、逐步推進”的企業(yè)幫扶工作思路，重點做好了三個方面的工作：一是領導帶頭幫扶。建立了縣處級領導干部和幫扶黨組織負責人“三個一”工作制度，即縣處級領導干部和幫扶黨組織負責人每月到分包企業(yè)調研不少于一次，召開一次企業(yè)需求座談會，解決一個影響企業(yè)發(fā)展的問題?；顒娱_展以來，縣處級領導干部共為企業(yè)融資600多萬元，培訓員工1500多人次，為企業(yè)提供各種服務150余次，有效地解決了企業(yè)的實際困難，推動了縣域經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。二是部門聯(lián)動幫。充分整合部門資源，為引資企業(yè)提供便利服務。重點做到七幫，即幫規(guī)劃、幫辦證照、幫培訓、幫用工、幫融資、幫優(yōu)化結構、幫黨建。三是健全幫扶機制。第一，實行幫帶責任制。全縣所有縣處級領導干部和125名鄉(xiāng)科級正職領導干部分別與縣內企業(yè)簽訂了目標責任書。各級黨組織和黨員干部與幫扶對象簽訂幫扶責任書，明確了任務，強化了責任。第二，建立黨建聯(lián)絡員制度。采取規(guī)模企業(yè)單個派、小型企業(yè)聯(lián)合派等做法，從縣直單位高標準選派科級或科級后備年輕干部到企業(yè)兼任黨建聯(lián)絡員，充當推動企業(yè)發(fā)展的聯(lián)絡員、宣傳員、協(xié)調員，幫助企業(yè)發(fā)展青年黨員，并圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，幫助企業(yè)及時建立黨組織。第三，建立督導制度。抽調專人深入企業(yè)，及時對各單位開展活動情況進行督察指導，對活動中的好做法、好典型及時編發(fā)簡報，大力宣傳，促進了活動的深入開展。第四，完善考評體系。制定了百分制考評細則，將“兩幫一帶”活動開展情況列入“三杯”競賽內容，年終進行考評。

二、完善措施重服務，多措并舉促就業(yè)

針對就業(yè)困難人員的實際情況，確山縣委多措并舉，積極為他們提供就業(yè)機會，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。一是提供培訓服務，提高他們的勞動技能。結合這一群體的不同情況，確山縣分別舉辦了農業(yè)技術培訓、特色養(yǎng)殖技術培訓、駕駛員培訓、電焊工培訓、家電修理培訓等，培訓人員2000多人次，使他們掌握了一技之長，為實現(xiàn)再就業(yè)打下了堅實的基礎。二是政策傾斜，積極為就業(yè)困難人員提供就業(yè)崗位。確山縣在錄用敬老院服務人員、城鎮(zhèn)協(xié)管人員、保潔員等公益性崗位時，積極向就業(yè)困難人員傾斜，拿出30％的比例優(yōu)先照顧就業(yè)困難人員。三是信息幫扶，積極為就業(yè)困難人員提供用工信息。確山縣積極與珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的用工單位聯(lián)系，及時掌握用工信息，同時通過電視臺、廣播電臺發(fā)布用工信息，為就業(yè)困難人員提供服務。自“兩幫一帶”活動開展以來，全縣共召開各種形式的招聘會5次，發(fā)布用工信息60余條，先后幫助500多人次解決了就業(yè)困難。

三、健全制度樹典型，引導扶持促創(chuàng)業(yè)

為充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動全民創(chuàng)業(yè)高潮，確山縣四措并舉鼓勵支持黨員干部和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，培植創(chuàng)業(yè)典型。一是政策扶持。出臺了《確山縣鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的有關規(guī)定》，對帶頭創(chuàng)業(yè)的黨員干部和返鄉(xiāng)農民工，在用地、信貸、稅收、用電、供水等方面提供同外商一樣的優(yōu)惠政策。同時，向在外務工人員宣傳本縣鼓勵、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關規(guī)定，吸引本縣在外務工有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。雙河鎮(zhèn)在外務工人員趙新春在得到該信息后，經(jīng)考察，投資3500萬元在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了迪展通電子廠。通過鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的傾心幫扶，該企業(yè)逐漸步入了良性發(fā)展軌道，企業(yè)產(chǎn)品遠銷海內外，月銷售額超過1500萬元，提供用工崗位1000多個。二是強化服務。用周到的服務推動全民創(chuàng)業(yè)。特別是在手續(xù)辦理、項目審批、項目規(guī)劃和技能培訓、創(chuàng)業(yè)資金等方面給予全方位幫扶，使創(chuàng)業(yè)人員能夠全身心地投入創(chuàng)業(yè)中去?？h商務局干部宋賓在縣工業(yè)園區(qū)投資560萬元建匯洋食品加工廠，從事畜禽屠宰加工業(yè)，幫扶黨組織從項目立項、選址、證照辦理等方面給予了大力扶持，同時幫助搭建銀企合作平臺，使該項目順利投產(chǎn)。三是排憂解難。創(chuàng)業(yè)人員有什么困難，幫扶黨組織就會及時地給予研究解決，確保創(chuàng)業(yè)人員無后顧之憂，集中精力干事創(chuàng)業(yè)。四是建立激勵機制?？h、鄉(xiāng)政府拿出500萬元作為創(chuàng)業(yè)基金，用來支持黨員干部創(chuàng)辦實體。該基金使用期限為一年，無需支付利息，一年后返還本金。年終，縣、鄉(xiāng)分別對黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)情況進行考評，對成績突出、效果顯著的給予重獎，對符合提拔條件的優(yōu)先提拔使用。至目前，全縣共有400余名黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，提供了2000多個就業(yè)崗位，實現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目的。

通過全縣各級黨組織和黨員干部的扎實工作，各級黨員干部共與就業(yè)困難人員結成幫扶對子3000多個，為返鄉(xiāng)農民工和待業(yè)在家大學生提供服務項目19個，黨員干部帶頭領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體245個，全縣新增民營企業(yè)86個，共為企業(yè)解決問題328件，有力地促進了全縣政治大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展。（作者系中共確山縣委常委、組織部部長）